Субсидий на возмещение затрат по займам и кредитам

Основой экономики развитых стран давно признаны объекты малого и среднего бизнеса. В России эта сфера сельскохозяйственного производства пока не сильно развита. С целью оказания помощи начинающим предпринимателям в этой сфере может быть выделена субсидия из бюджета на возмещение затрат. Основные направления развития сельского хозяйства, инструменты и желаемый конечный результат — степень развитости агропромышленного комплекса изложены в госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Основные моменты программы

Программа по развитию сельскохозяйственного производства утверждена Постановлением Правительства от 14.07.2012 г. № 717. Цели программы глобальны, их можно определить так:

• обеспечение продовольственной независимости России;
• ускорение импортозамещения;
• повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Цели и задачи программы достаточно актуальны сегодня, в условиях набирающих оборот европейских и американских санкций. Главным и самым действенным инструментом помощи в развитии отечественного агропромышленного комплекса и малого и среднего предпринимательства в целом, является субсидирование.

В рамках госпрограммы были приняты следующие программы субсидирования:

• Единовременная субсидия на развитие предприятия. Такая субсидия является стартовой, предназначена для приобретения жилья, машин для целей сельхозпроизводства, специализированной техники и создания технических условий для развития агропромышленного производства.
• Субсидия по возмещению затрат на строительство. Субсидия предоставляется организациям агропромышленного комплекса, имеющим в собственности земли сельскохозяйственного назначения или заключившим договор аренды земель сельскохозяйственного назначения на срок от трех лет. В рамках подпрограммы реализуется возмещение затрат направленных на строительство и организацию сельхозпроизводства.
• Субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга. Часть средств можно вернуть при уплате первоначального лизингового платежа на приобретение машин и оборудования для целей сельского хозяйства.
• Субсидия для погашения процентов по займам. Предполагает возможность возврата части средств по договорам займа на развитие агропромышленного производства.
• Гранты на расширение предприятий. Представляет собой механизм возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и позволяет единожды получить средства федерального или регионального бюджета для развития предприятия сельскохозяйственного назначения.

Понятие бюджетного субсидирования

Бюджетным кодексом РФ определено понятие субсидии. Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Государственная программа выделения субвенций разработана с такими целями:

• создание благоприятных условий для отечественных производителей;
• поддержка уровня занятости за счет стимулирования участников рынка;
• перераспределение поступлений в бюджет в пользу малого и среднего предпринимательства;
• развитие рыночных отношений;
• участие государства в создании новых трудовых мест и укреплении отраслей, важных для конкретного региона.

Программа построена следующим образом:

• Федеральное правительство распределяет средства и передает их в регионы России.
• На местные власти возложены функции:
  — по выделению перспективных отраслей вложения субвенции;
  — по организации процесса выдачи денег конкретном предпринимателям;
  — по контролю за их использованием.

Внимание: процесс субсидирования связан с двухступенчатой системой контроля:

• местные госорганы отслеживают работу предприятий, которым выделены казенные деньги;
• они же регулярно формируют и направляют в федеральный центр отчеты об использовании субвенций.

Кому предоставляется поддержка?

На преференцию могут претендовать субъекты рынка:

• зарегистрированные в качестве предприятий малого или среднего бизнеса;
• взявшие заем у государственного финансового учреждения;
• нуждающиеся в поддержке, чтобы остаться на плаву.

Важно: предприниматель обязан открыть всю информацию о своей деятельности государственным служащим. Использование казенных средств строго контролируется.

Перечень конкретных получателей определяется региональными властями. Они учитывают такие факторы:

• степень развития малого бизнеса на подведомственной территории;
• необходимость для населения конкретных услуг и товаров, возможность снижения доли импортных товаров на рынке региона;
• целесообразность и эффективность конкретного проекта;
• использование предприятием собственных средств для реализации проекта;
• иные.

Подсказка: как правило, субвенции направляются на развитие сельхозпроизводства. Однако в регионах есть и иные приоритеты.

На уровне ПП № 1460 сразу исключили из числа претендентов на субсидирование следующие группы предпринимателей:

• являющихся участниками Центробанка;
• оказывающие финансовые услуги (банки, ломбарды и иные).

Критерии подбора претендентов

Госпомощь выплачивается участникам рынка, взявшим кредит на развитие бизнеса. Речь идет исключительно о займах, полученных в госбанках:

• по кредитным договорам, заключенным с 01.01.2013 на срок до 8 лет;
• по инвестиционным кредитным договорам, заключенным с 01.01.2013 на срок до 15 лет;
• по кредитным договорам, заключенным гражданами для развития личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
• по кредитам и займам на рефинансирование.

Правилами получения казенных средств установлено заключение соглашения между местными органами власти и получателем. В него в обязательном порядке включается такая информация:

• о выделении казенных денег субъекту рынка РФ, действующему в рамках местной программы (с указанием наименования и даты принятия);
• о сфере деятельности предпринимателя, в том числе:
  — бизнес-плане и его целях;
  — способах и направлениях вложения средств;
• о полученных ранее возмещениях и их результативности;
• о размере предполагаемой помощи;
• о способах формирования и предоставления отчетности, в том числе:
  — критериях контроля выполнения мероприятий;
  — обязанности получателя открывать полную информацию о расходовании денег;
• иное.

Организация контроля использования возмещения

Текст соглашения о субсидировании формируется под каждого конкретного получателя, с учетом направления его предпринимательской деятельности. В документе четко прописываются:

• направления вложения занятых средств;
• планируемые результаты в разрезе показателей;
• способы контроля.

Например, если предприниматель занимается производством сыров, то указываются:

• параметры роста производства (число килограмм или тонн) посезонно или к определенной дате;
• цели вложений (приобретение оборудования; закупка расходных материалов; иное)
• даты замера производственных показателей.

Подсказка: соглашение включает в себя план контроля, которого необходимо придерживаться неукоснительно.

Получатель обязан предоставлять регулярные отчеты в госорган, выдавший субвенцию. Информация тщательно анализируется. По результатам принимается решение об эффективности сотрудничества с данным участником рынка:

• продлить субсидирование;
• уменьшить размеры вливаний;
• отказать в поддержке.

Предупреждение: если предприниматель не оправдал доверия местных органов власти, то может не получить помощи на развитие иных проектов в дальнейшем.

Алгоритм оформления

Порядок предоставления субвенции из госбюджета не менялся с начала ввода в действие Постановлении Правительства № 1460. Он состоит в следующем:

• Претендент обязан собрать пакет документов и инвестиционный проект.
• Бумаги прилагаются к заявлению и направляются в адрес отдела (департамента), занимающегося взаимодействием с бизнесом.
• Пакет изучается в течение пяти рабочих дней.
• Решение принимается уполномоченным органом в Министерстве сельского хозяйства.
• Претенденту направляется мотивированный ответ.
• При получении положительного ответа, заемщик собирает установленные Постановлением документы для получения субсидии на возмещение затрат по кредиту.
• Уполномоченный орган составляет расчет средств и оформляет платежное поручение. Денежные средства должны быть переведены в течении 30 дней с момента принятия положительного решения органом.
• В случае отказа в предоставлении меры государственной поддержки, орган делает соответствующую запись в журнале регистрации и направляет претенденту мотивированное письмо в течении 10 дней с момента принятия решения.

Подсказка: комиссия, как правило, заседает не чаще одного раза в месяц. К запланированной дате специалисты собирают заявки претендентов. Подробности следует узнавать в местной администрации.

Необходимые документы

Региональные власти устанавливают свои правила подбора претендентов. Они могут включить в перечень обязательных документов дополнительные, подтверждающий какой-то особый местный критерий. Однако всем претендентам понадобятся такие бумаги:

• Заявление на субсидию из госбюджета.
• Официальное подтверждение наличия подсобного хозяйства и его объем (иного производства).
• Бизнес-план.
• Документы об имеющемся кредите:
  — копия договора с финансовым учреждением, заверенная юридической службой банка;
  — график погашения кредита;
  — справка об имеющейся на дату подачи пакета задолженности;
  — реквизиты счета для перечисления средств.
• Копии платежных поручений, подтверждающие оплату процентов.
• Расчет средств на возмещение части затрат за период, указанный в заявлении.

Подсказка: перечень актуален для местных и федеральных субвенций.

Сколько денег выделят?

Величину субвенции определяет комиссия. В ПП № 1460 указаны только граничные параметры:

• запрещено выделять в адрес одного субъекта рынка более пяти миллионов рублей.

Таким образом, сумма к получению зависит от конкретных условий заявителя:

• размаху деятельности;
• полезности для населения региона;
• величины задолженности;
• перспективности развития данного направления для субъекта федерации;
• иного.

Предупреждение: в обязательном порядке проверяется деловая репутация претендента. Лицам, внесенным в черный список неплательщиков по кредитам, деньги из казны не выделяются.

Кроме того, запрещено предоставлять преференцию на возмещение предпринимателям:

• нарушающим законодательство РФ;
• проходящим процедуру банкротства.

Подсказка: деньги приходят одобренному претенденту в течение двух месяцев со дня принятия положительного решения.

Какие затраты учитываются при выделении возмещения?

Федеральное правительство наделило региональные власти довольно широкими полномочиями в вопросах распределения субвенций на возмещение. Однако определенные ограничения в ПП № 1406 имеются.

Претендовать на господдержку смогут представители малого и среднего бизнеса, потратившие заемные деньги на такие цели (в рамках бизнес-плана):

• закупку:
  — оборудования и техники сельскохозяйственного назначения;
  — горюче-смазочных материалов на проведение посадки или уборки сельхозпродукции;
  — скота, птицы, иных животных с целью воспроизводства в промышленных масштабах;
• строительство:
  — цехов по переработке, их благоустройство;
  — баз обслуживания специализированной техники.

Внимание: средства не предоставят, если заемные деньги вложены исключительно в организацию работы офиса и бухгалтерии.

Советы специалиста: как получить госсубсидию?

В работе муниципальных органов есть своя понятная логика. Специалисты и руководители отвечают перед вышестоящими структурами за эффективность вложения казенных денег. Это приводит к некоторой подозрительности в отношении претендентов на их получение. Повысить уровень доверия можно такими способами:

• Открыто продемонстрировать деятельность предприятия, в том числе:
  — направления вложения кредитных средств;
  — результативность предпринятых мер.
• Подробно и объективно обрисовать идею предприятия. Она должна быть:
  — интересной;
  — полезной обществу;
  — экономически перспективной.
• Доказать факт создания новых трудовых мест. По возможности заинтересовать чиновников расширением производства, что позволит трудоустроить еще ряд безработных.
• Неукоснительно выполнять условия соглашения, в том числе:
  — предоставлять подробную и объективную информацию о своей работе;
  — вовремя направлять отчетность;
  — не нарушать сроков внесения налоговых платежей.

Подсказка: немаловажным фактором сотрудничества является спокойное, открытое, доброжелательное общение как с чиновниками, так с сотрудниками и клиентами.

У вас остались вопросы?

Или вам требуется юридическая помощь? Задайте вопрос юристу нашего сайта. Он бесплатно проконсультирует! Изложите вопрос максимально подробно.

Задать вопрос: https://vselg.ru/vopros

Основания для получения субсидии

Взятые на развитие бизнеса кредиты могут не только помочь, но и утопить в долговой яме. Правительством РФ ежегодно принимаются специальные постановления, которые определяют порядок выделения государственных субсидий на погашение кредитных обязательств. Они были предоставлены представителям малого и среднего бизнеса, взявшим займы на срок от двух до восьми лет после первого января 2004 года, и продолжают свое действие. Порядок их распределения определяется органами региональной власти.

Основное условие предоставления субсидий на погашение кредитных обязательств — целевое использование и инвестиционный характер займов. Принятые правительством постановления позволили многим погасить за счет выделенных государством денег следующие виды взятых займов:

• пошедшие на покупку сельскохозяйственного оборудования и техники;
• строительство и обустройство;
• горюче-смазочные материалы для целей посадки и уборки сельскохозяйственной продукции;
• покупку скота и птицы для целей их дальнейшего разведения и многие другие нужды.

Субсидии на возмещение процентов по кредиту предоставляются субъектам малого и среднего бизнеса, участвующим в процессе сельскохозяйственного производства, переработке, а также в других сферах, определенных правительством, если они не находятся в процедуре банкротства и являются резидентами РФ. Не могут получить государственные субсидии участники рынка ЦБ и сферы финансовых услуг, ломбарды, добытчики полезных ископаемых и представители игорного бизнеса.

Выдачей государственных субсидий занимаются региональные власти, которые создают для этих целей специальные комиссии. Они обладают правом ужесточать требования к соискателям в зависимости от специфики местных условий. Одним из дополнительных условий, ограничивающих количество претендентов на субсидии, может служить наличие задолженности по уплате налогов или продолжительность деятельности менее определенного срока.

Порядок оформления субсидии

Просьба о предоставлении государственных субсидий оформляется в форме заявления установленного образца, которое подается в органы местной власти или региональное управление сельским хозяйством. Оформляется оно в двух экземплярах. Срок подачи заявления с первого по десятое число каждого месяца, начиная с 1 марта и заканчивая 10 ноября текущего финансового года. Закон предоставляет право подавать заявки на получение субсидий лично, через своего законного представителя или заказным письмом, отправленным почтой с вложенной в него описью документов, посылаемых вместе с заявлением для рассмотрения.

В перечень документов входят в обязательном порядке:

• учредительные документы;
• договора на кредиты и займы;
• бумаги, подтверждающие получение и погашения заемных средств.

К ним прикладывается график погашения кредитов и займов и документы, подтверждающие целевое использование средств. Дополнительный перечень необходимых документов можно найти на сайтах региональных администраций. Вся информация о государственных субсидиях, согласно действующему законодательству, должна носить открытый характер.

Получение субсидии

Предоставляемые для получения государственных субсидий документы проходят экспертизу на подлинность и соответствие требований действующих регламентов. Комиссии, занимающиеся вопросом предоставления субсидий, заседают согласно утвержденному графику, но не реже одного раза в месяц. Они принимают решение о выдаче субсидий, после чего заявитель получает ответ о предоставлении или отказе в государственных субсидиях.

Размер предоставляемых субсидий не может превышать 5 миллионов рублей. Выплаты перечисляются на специальный счет их получателя в течение двух месяцев с момента принятия решения об их выделении.

Для их получения необходимо не только открыть специальный счет в банке, но и заключить договор о предоставлении государственных субсидий. Бланк договора выдается получателю субсидий в течение пяти дней после принятия положительного решения комиссией. Текст договора не может быть оспорен и изменен получателем субсидий и должен быть предоставлен в течение 10 дней после подписания в департамент, принимавший решение о предоставлении государственной поддержки.

Нарушение сроков, установленных регламентом порядка выделения субсидий, влечет за собой отказ об их предоставлении. Использование выделенных государством субсидий подлежит контролю. Их можно тратить только на обозначенные в заключенном договоре о субсидировании цели.

Заключение

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по субсидиям на возмещение по кредитам и займам

Вопрос: Можно ли подать заявку о предоставлении субсидий на погашение инвестиционных кредитов повторно, если получен отказ? И в какие сроки это можно сделать?

Ответ: Повторная заявка может быть подана лишь в следующем году, при условии устранения причин отказа. Последние указываются в принятом комиссией решении, которое соискатель получает оформленным в письменном виде.