После отречения Николая II от престола, к власти приходит Временное правительство. Отсутствие чёткого плана действий, борьба с большевиками с одной стороны, и с многочисленными повстанческими организациями с другой, привели к полной потере контроля над экономикой. Несмотря на увеличение объёмов печати денежных знаков царского образца, денег в стране всё равно не хватало. В некоторых регионах рабочие начали получать в счёт зарплаты различные карточки, долговые обязательства, местные расчётные знаки. Повсеместно возникали денежные суррогаты, на них население само устанавливало курс обмена, который в разных частях страны сильно отличался.
А тем временем государству нужны были деньги для ведения войны на разных флангах, для борьбы с подпольными организациями. Временное правительство выпускает процентные облигации «Займа свободы», которые должны были погашаться в течение 10 лет. В августе-сентябре в обращение выпускаются новые деньги — билеты номиналом 250 рублей, тысячерублёвые «думки» с изображением здания Государственной думы, и знаменитые «керенки» — карточки номиналом 20 и 40 рублей. Именно «керенок» было выпущено больше всего, причём большинство уже при советской власти.
Заокеанский заказ
В связи с ростом инфляции, предпринимаемых действий оказалось недостаточно, и 11 августа 1917 года принимается постановление о выпуске Государственного внутреннего 4,5% выигрышного займа. Этот новый заём должен был отличаться от всех предыдущих долгосрочным периодом выигрышей (до 50 лет), а также наличием нескольких разрядов билетов. Тираж должен был составить 10 миллионов штук билетов номиналом 200 рублей, по 2 миллиона каждого разряда. Разряд делился на серии, в каждой серии по 100 билетов, по 20000 серий на билет. Сумма всего займа составила бы 2 миллиарда рублей, что было равно примерно 1/3 всех выпущенных на тот момент денежных знаков.
В России не оказалось ни одной свободной типографии, поэтому разработку дизайна и печать доверили американской компании «American Bank Note»*.
*Компания существует с 1795 года, принимала участие в разработке дизайна американских долларов разных выпусков, в настоящее время специализируется на изготовлении государственных бумаг для США и других стран. В 1918-1919 годах компания выпустила ещё четыре тиража банкнот по российским заказам: кредитные билеты 1918-1919 гг., имевшие хождение в Сибири; боны Китайской Восточной железной дороги, банкноты Индо-Китайского банка во Владивостоке; часть обязательств Сибирского Временного правительства.
Осуществление заказа заняло почти 5 месяцев, 5 января 1918 года была готова первая партия билетов в количестве 2 миллионов штук, относящихся к первому разряду. К власти успели придти большевики, которые отказались оплачивать заказ, но билетами заинтересовалось правительство Колчака, не подконтрольное новой власти, оно и оплатило весь тираж. Отправка была отложена до полного исполнения договора, то есть печати билетов ещё четырёх разрядов в количестве 8 миллионов штук.
Изготовление тиража остальных разрядов было завершено к апрелю 1918 года. Билеты всех разрядов имели идентичное оформление и рисунки, отличались только цветом: первый — зелёного, второй — оранжевого, третий — коричневого, четвёртый — синего, пятый — светло-коричневого. На лицевой стороне находилось изображение гравюры «Protection» (дословный перевод — «защита»), под ней указание названия займа, далее надпись: «БИЛЕТЪ ВЪ ДВЕСТИ РУБЛЕЙ НАРИЦАТЕЛЬНЫХЪ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ». Далее мелким шрифтом следовали пункты из указа, внизу дата погашения последнего купона и подпись должностного лица. В верхних углах число «200», а также указание красным шрифтом серии и номера. На обороте подробное описание выигрышей. Размер бумаги — 197х194 мм.
Билет Государственного внутреннего 4 ½% выигрышного займа 1917 года четвёртого разряда с полным купонным листом (образец)
Изначально каждый билет должен был иметь по 20 отрезных купонов, по которым планировалось дважды в год выплачивать проценты по займу, но купоны выпустили в виде отдельных листов. Известны образцы билетов, объединённые с купонами в один лист.
Неосуществлённая лотерея
Система выигрышей была очень сложной. По описанию на оборотной стороне они должны были проводиться 100 раз, дважды в год, то есть в течение 50 лет. Розыгрыш планировалось проводить путём вращения двух барабанов: в первом находились номера серий, во втором — номера билетов. Номера билетов после изъятия из барабана возвращаются назад, номера серий не возвращаются. Вначале разыгрывается выигрыш в размере 600 тысяч рублей, его обладателем становится владелец билета с выпавшими серией и номером. Затем следуют выигрыши: два по 300 тысяч, два по 200 тысяч, два по 150 тысяч, два по 80 тысяч, два по 50 тысяч, два по 20 тысяч, десять по 10 тысяч, десять по 6 тысяч, двадцать по 2000, а также 88 по 1000 рублей. Для каждого из пяти разрядов розыгрыш должен был проводиться отдельно.
Серии, билеты которых оказались выигрышными, участвуют в мелких розыгрышах с призовым фондом от 14759 до 24659 рублей на каждый тираж. Информация о количестве серий, участвующих в мелких розыгрышах приведена в таблице на оборотной стороне билета (от 149 до 247). Первые 33 тиража лотереи (16,5 лет) мелкий выигрыш составлял 400 рублей на билет, с 34 по 66 тираж — 500 рублей, затем по 600 рублей. Остаток призового фонда делится между остальными выигрышными сериями.
Погашение займа планировалось осуществлять по отрезным купонам, независимо от розыгрышей. Дважды в год должно было выплачиваться по 4 рубля 50 копеек в обмен на один купон в течение 10 лет (всего 20 купонов). По истечение срока весь билет подлежал обмену на 200 рублей или оставался у владельца для участия в розыгрышах с возможностью обмена в любое время. То есть подразумевалось, что в государстве со стабильной экономикой население предпочтёт придержать билеты на случай выигрыша, тем самым продлив займ ещё на некоторое время.
Билеты становятся местными денежными знаками
В апреле 1918 года груз, состоящий из 10 миллионов билетов всех разрядов месте с крупной партией кредитных билетов 1918-1919 годов, был готов к отправке через Тихий океан. Но правительства бывших союзников по Антанте отказывались признавать его российским. Только 12 сентября на пароходах «Шеридан» и «Санта-Крус» билеты прибыли к восточным берегам России и были переданы А.А. Никольскому — представителю кредитной канцелярии во Владивостоке. Далее они отправляются в Омск — административный центр правительства Колчака, но до него дойти не успели. Часть билетов осталась во Владивостоке, часть в Чите, Благовещенске, Иркутске и Красноярске, где на них были проставлены штампы отделений Государственного банка Сибирского Временного правительства. После нанесения штампов билеты признавались законным платёжным средством. Штампы немного отличались между собой, например в Красноярске они были фиолетового цвета с надписью «Красноярское О Г Б» в прямоугольной рамке. В Иркутске надпись была другая — «ИРК.ОТД.ГОС.Б.», во Владивостоке — «ВЛАДИВ.ОТД.ГОС.БАНКА», в Чите — «Читинс. Отд. Гос. Б.». Рамок на печатях этих трёх городов не было. Наиболее редко встречаются штампы Благовещенского и Красноярского ОГБ.
Штамп Красноярского ОГБ
Указ о введении в обращение билетов Государственного займа без купонов в качестве денежных знаков номиналом 200 рублей каждый, а также отдельных купонов номиналом 4,5 рубля был издан 19 сентября 1918 года. На следующий день в иркутских газетах был опубликован текст указа, и в обращение вышли купоны билетов первого разряда. 21 сентября в дополнение к купонам выпускаются билеты. В декабре вводятся билеты и купоны второго и третьего разрядов. В Иркутске и Чите использовались билеты первого, второго и третьего разрядов. Во Владивостоке первого и второго, а в Благовещенске и Красноярске только первого. Четвёртый и пятый разряды оставались не задействованы до прихода советской власти.
Штамп Владивостокского ОГБ
Качество билетов оказалось намного выше многих местных денежных знаков того времени, поэтому вероятность подделки почти полностью исключалась. В связи с этим, даже отдельные отрезные купоны ценились выше банкнот других типов, за исключением, пожалуй, банкнот царского времени. Например, курс рублей Сибирского Временного правительства был 10:9 по отношению к купонам. Стоит заметить, что купоны ходили не только по-отдельности, но и целыми листами, в таком случае их номинал равнялся 90 рублям, или 100 «сибирским» рублям. За билет без купонов давали два купонных листа и ещё 20 рублей.
Постепенно билеты распространились по всей территории Сибири, подконтрольной правительству Колчака, и находились в обращении до середины 1920 года.
Деньги Сибирского революционного комитета
Билет пятого разряда с надпечаткой Сибревкома
В 1920 году советская власть активно завоёвывала Сибирь, со сменой правительства в городах менялись и деньги. Привозить совзнаки из центральных регионов было очень трудозатратно, поэтому местным руководителям Сибревкома было разрешено вводить свои денежные знаки. Все колчаковские купюры и денежные суррогаты были запрещены и подлежали обмену.
В конце 1919 года до Иркутска добралась последняя партия 200-рублёвых билетов четвёртого и пятого разрядов, которые с 26 февраля по 6 июня 1920 года снабжались специальными надпечатками в виде картуша. Они имели сложное художественное оформление, были красного (для четвёртого) и синего цветов (для пятого разряда), и занимали всю площадь текста лицевой стороны, делая его недействительным. На надпечатках имелась надпись «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика Сибирский Революционный комитет 1920». На купонах, которыми снабжались билеты этих разрядов, ставилась диагональная надпечатка с текстом: «Обязателен к обращению наравне с кредитными билетами и расчётными знаками Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». Такая же надпечатка, но расположенная вертикально находилась и на билетах рядом с картушем.
Билеты и купоны были введены в обращение по номинальной стоимости на всей территории Иркутской губернии, а также частично в Якутской области. В книге Л.Н. Юровского 1926 года указывается общая номинальная стоимость введённых советским правительством билетов вместе с купонами — 158 799 200 рублей. Из-за высокого номинала и отсутствия в большинстве случаев мелких разменных денег, в этих регионах значительно выросли цены. В других регионах билеты свободно принимались, но встречались не часто. В основном область их действия ограничивалась Сибирью и Дальним Востоком.
Литература
1. Николаев Р.В. «История американских денег-облигаций», журнал «Петербургский коллекционер», 2002, 2 выпуск.
2. Николаев Р.В. «Как Керенский Сибири помог», журнал «Водяной знак», 36 выпуск.
Фотографии из Википедии.
Источник
Подробно
Журнал «Коммерсантъ Деньги» №5 от 10.02.2003, стр. 62
Первый российский государственный заем был выпущен в виде облигаций внешнего займа при Екатерине II. С развитием этого рынка появлялись все новые облигации — внутренние, краткосрочные, долгосрочные и даже вечные. Но с приходом советской власти все они были аннулированы. Советские же займы строились по новому принципу — добровольно-принудительному.
Облигация — ценная бумага, подтверждающая, что ее владелец внес денежные средства на ее приобретение и вправе предъявить ее к оплате как долговое обязательство, которое организация, выпустившая облигацию, обязана возместить по номинальной стоимости, указанной на ней.
Первые государственные российские займы были выпущены во времена правления Екатерины II, в 1769 году, на общую сумму 500 тыс. голландских гульденов. Размещены эти первые российские еврооблигации были в голландском банкирском доме «Гопе и Ко» и на вторичный рынок не попали. Полностью погасить этот выпуск российским властям удалось лишь в 1891 году.
Первый выпуск российских гособлигаций внутреннего займа появился в 1810 году. Были напечатаны облигации номиналом 1000 ассигнационных рублей и выше на общую сумму 100 млн рублей. Их доходность составляла 6% годовых, а срок обращения — 7 лет. Разместить их
предполагалось на открытом рынке. Но тогда российские инвесторы были малознакомы с этим видом ценных бумаг, и государство сумело разместить лишь 3% эмиссии. Несмотря на неудачу, государство продолжило размещение внутренних облигационных займов: Отечественная война 1812 года требовала финансирования. Власти использовали облигации сроком обращения до года и доходностью 6% в качестве оплаты долгов по поставкам в армию.
Прообразом же облигаций внутреннего государственного займа, сохранившихся до нашего времени, можно считать два именных свидетельства 1822 года с 5-процентным доходом на 720 и 960 рублей. В дальнейшем выпуски облигаций делились на три вида в зависимости от их срочности — краткосрочные, долгосрочные и бессрочные (вечные) займы.
Одними из первых краткосрочных займов были облигации внутреннего займа 1831 года, выпущенные в виде билетов Государственного казначейства. В финансовых кругах эти облигации прозвали сериями, поскольку они были эмитированы на четыре года тремя сериями по 10 млн рублей. Номинал билета составлял 250 рублей и приносил ежегодный доход в 4,32%. Эти облигации принимались казной по всем платежам и залогам, кроме платежей государственным кредитным учреждениям. В результате эти билеты оказались популярными на рынке. А начиная с 1840 года срок обращения этих бумаг был увеличен до восьми лет. Были выпущены четыре новые серии по 3 млн рублей каждая, при этом облигации были номинированы в серебряных рублях.
В 1864 году был выпущен первый выигрышный заем на 100 млн рублей с доходностью 5% годовых и сроком обращения 60 лет. Два раза в год правительство производило тираж выигрышей и тираж погашения. Каждый раз разыгрывалось 300 денежных призов на общую сумму 600 тыс. рублей. В результате в том же 1864 году 100-рублевая облигация стоила не менее 1000 рублей. И чем ближе был срок погашения займа, тем выше были его котировки: чем меньше становилось облигаций, тем выше были шансы на выигрыш. Поскольку первый выигрышный заем пользовался успехом, в 1866 году правительство выпустило второй 5-процентный выигрышный заем на сумму 100 млн рублей. Из-за высокого интереса к гособлигациям на 1 января 1881 года «облигационный» долг государства составил около 5 млн рублей.
В 1883 году в России впервые была выпущена государственная ценная бумага, не имеющая срока обращения,— так называемая вечная облигация. Эти бумаги приносили владельцу ежегодный доход в течение неограниченного времени. Но при этом государство само решало, когда наступал момент погашения такой облигации. И в этом случае ее владелец получал лишь номинальную стоимость облигации, а не биржевую. По новым ценным бумагам государство обязывалась выплачивать доход раз в год. Прием вкладов от доходов по таким ценным бумагам могли осуществлять только городские общественные банки — и то при условии, что проценты по вкладу пойдут на благотворительные нужды. Такой порядок действовал вплоть до 1912 года. Положением от 1912 года городским общественным банкам было запрещено принимать такие вклады. Разрешались эти операции только Государственному банку.
Выпуск вечных облигаций, номинированных в золотых рублях, открыл новую эпоху для следующего вида облигаций — золотых займов. В 1889 году правительство произвело обмен облигаций прежних выпусков на новые с золотым обеспечением, что позволило отсрочить погашение долгов. Новые облигации выпускались в довольно экзотических номиналах — в 125, 625 и 3125 рублей. Это было связано с тем, что основными кредиторами российского государства были французские инвесторы и номиналы в рублях были сделаны для удобства конвертации их во французские франки. 125 рублей, например, соответствовали 500 франкам, а 3125 рублей — 12 500 франкам. Такие займы также были популярны и пользовались спросом со стороны как российских, так и зарубежных инвесторов. Именно по этим бумагам французские вкладчики до сих пор и требуют деньги с России. А чего удивляться: облигации-то вечные.
Уникальные облигации появились в России во время реформы 1861 года в связи с отменой крепостного права. Крестьянам, получившим вольную, в придачу давался надел земли. В ответ крестьяне в рассрочку должны были заплатить государству за эту землю. Но государство и само должно было заплатить помещикам за отданную крестьянам землю. Денег же у правительства на то, чтобы сразу заплатить всем помещикам, не хватало. В результате были выпущены выкупные свидетельства, приносившие помещикам ежегодный доход в 5-5,5%. И к 1 января 1881 года выкупных свидетельств было выдано на сумму 748,5 млн рублей.
Первая мировая война 1914-1918 годов вызвала очередной дефицит бюджета. Так, в 1915 году дефицит бюджета составил 8561 млн рублей, а в 1916 году — 13 767 млн рублей. Государство решило его покрыть при помощи массового выпуска облигаций. В течение 1915 года было выпущено три внутренних займа на общую сумму 2,5 млн рублей и проведена эмиссия 4-процентных билетов Государственного казначейства на сумму 2500 млн рублей. В 1916 году выпуск облигационных займов составил 2000 млн рублей.
Весной 1917 года при Временном правительстве выпускается так называемый заем свободы. Облигации имели доходность 5% годовых со сроком обращения 49 лет. Заем был размещен на сумму около 4000 млн рублей. Одновременно с этим Временное правительство продолжило практику выпуска 4-процентных билетов Государственного казначейства. В августе 1917 года государство выпускает новый заем, который становится последним в истории дореволюционной России. Это был 4,5-процентный выигрышный государственный облигационный заем. Он интересен тем, что впервые бланки были изготовлены за границей — в США.
После Октябрьской революции 21 января 1918 года ВЦИК принял декрет «Об аннулировании государственных займов», в котором говорилось о том, что внешние и внутренние долги Российского государства аннулированы, купоны же оплате не подлежат. При этом вплоть до начала новой экономической политики все ценные бумаги Временного правительства, а также часть ценных бумаг Российской империи выступали в советской России в качестве наличных денег.
Осенью 1921 года был учрежден Государственный банк. Заново были выпущены облигации государственного займа. Причем обращение и размещение займов среди населения носили скорее принудительный характер, нежели добровольный. Основным видом облигаций до Великой Отечественной войны, а также в первые послевоенные годы до конца 50-х годов были выигрышные займы. Целью выпуска таких облигаций было заимствование средств у населения на восстановление экономики и государства после войны, а также на реализацию промышленных проектов.
Однако позже государству стало сложно одновременно выпускать займы и гасить их. Поэтому был прекращен выпуск облигаций, а выплаты по ним заморожены на длительный период. Единственным видом ценных бумаг остался так называемый государственный 3-процентный выигрышный заем, который реализовывался через систему сберегательных касс.
Тем не менее замороженные займы не забывались государством, и периодически в течение 70-80-х годов происходило погашение так называемых займов военных лет и займов восстановления и развития народного хозяйства. Но, несмотря на это, задолженность государства перед населением по ним продолжает сохраняться и по сей день.
При подготовке статьи использованы материалы выставки раритетов ценных бумаг, организованной Резервной инвестиционно-финансовой компанией, и книги «Фондовый рынок дореволюционной России: очерки истории» Ю. П. Голицына.
ВАРВАРА ВАСИЛЬЕВА
Комментарии
Самое важное в канале Коммерсантъ
в
Telegram
Источник
