В первые годы советской власти существовала политика военного коммунизма, при которой проводилась национализация имущества, равное распределение товаров, борьба с частной собственностью. В 1921 году с началом НЭПа происходит частичный возврат к рыночным отношениям, организуются кооперативы. Экономика этого типа приводила к накоплению денежных средств населением при сильном дефиците товаров, вызванным царившей повсюду разрухой. На свои сбережения советские граждане не могли ничего купить, денежная масса в стране росла, что приводило к инфляции.
Частично остановить инфляцию помогло введение обеспеченных золотом червонцев, а реформа 1924 года вернула стране твёрдый рубль. Но удержать цены на одном уровне на протяжении длительного времени было невозможно, на помощь пришли государственный займы, ставшие неотъемлемой частью жизни советского общества почти до самого распада СССР.
Облигация 1936 года на сумму 10 рублей
Первые государственные займы появились в России ещё в конце XIX века и имели схожий тип действия, но наибольшего расцвета они достигли с началом Первой Мировой войны и при Временном правительстве. Но всё равно их масштаб был незначительным по сравнению с советскими выпусками, на которых держалась экономика огромного государства.
Вкладывая деньги в займы, население уменьшало свои сбережения, а значит не могло влиять на обесценивание рубля. Конечно, просто так нести деньги в кассы никто не хотел, поэтому правительство использовало различные пропагандистские способы, например развешивая повсюду плакаты с яркими лозунгами, позволяя приобретать дефицитные товары и т.д. Часто займы становились принудительными, их могли включать в счёт зарплаты, вкладчикам предоставлялись различные привилегии.
Существовали займы нескольких типов:
Натуральные. Займы осуществлялись в рублях, но выражались в виде определённого количества продуктов (например зерна). Выплаты осуществлялись в натуральной форме. Такой тип займов имел место в начале 20-х годов.
Выигрышные. На обороте облигаций помещалась подробная информация об условиях выигрыша. Например, дополнительную сумму мог получить держатель каждой третьей облигации, или сумма зависела от размера вклада. Выигрышные облигации обычно имели номинал 100 рублей, а более мелкие считались частями облигации, более крупные включали несколько штук. Это делалось для более удобного расчёта выигрыша, начислявшегося на одну облигацию. Поначалу даже их выпускали в листах и отрезали нужное количество.
Процентные. Ежегодно, или каждые несколько месяцев начислялся определённый процент по вкладу. Такие облигации могли содержать отрезные купоны с фиксированной суммой, по которым выдавались проценты. Например, к 5% ценным бумагам на сумму 100 рублей прилагалось 10 пятирублёвых купонов, которые можно было обменивать на деньги ежегодно в течение 10 лет, после чего получить полную стоимость, то есть 100 рублей. Но основная масса выпусков была без купонов.
Вклады имели определённый срок, поначалу он составлял всего 2-3 года, а в дальнейшем увеличивался до 10 и даже до 20 лет. Полные выплаты можно было получить только по истечении срока, однако чаще всего вместо этого заём продлевался. Проценты получить было проблематично из-за очередей и ограничений выплат, поэтому данный займы были очень выгодными для экономики государства. Многие, вложив деньги в 30-е годы, получили их только в 80-е, когда цены были уже значительно выше.
Годы НЭПа
Первые государственные займы РСФСР осуществлены в 1922 году, это были 6% облигации со сроком на 10 лет с 19 купонами (по два в год). Затем вышли два хлебных займа и один сахарный, первый выражался в пудах ржи, а второй в фунтах сахара-рафинада. С 1924 по 1927 год вышло три крестьянских займа небольших номиналов (от 1 до 50 рублей) в виде облигаций с купонами сроком до 3 лет.
С 1924 года выпускаются займы, рассчитанные на хранение средств предприятий, номиналом до десятков тысяч рублей, выраженные в процентах: 5%, 6%, 8%, 10% и 12%. В тот же год выходит первый выигрышный заём, держатели ценных бумаг получали выигрыш, рассчитываемый определённым образом. Займы такого типа активно внедрялись в дальнейшем.
Индустриализация
С 1927 года начались первые попытки индустриализации страны, а займы захватывают всю страну и становятся обязательными. Правительство нашло устойчивый приток денежных средств, это открыло пути для великих строек довоенного времени. Новые процентные займы выходят всё более крупными сериями, а максимальный номинал облигации достигает миллиона рублей.
С этого времени займы стали распространятся среди населения по подписке. Такой вариант позволял осуществлять рассрочку платежа, чтобы привлекать менее платёжеспособные слои общества. Рисунки на ценных бумагах могли содержать изображение тракторов на полях, крестьян-сеятелей, подъёмные краны, заводы и фабрики. Начавшаяся в 1928 году первая пятилетка потребовала всё большего участия населения во вкладах.
В 1930 году для облегчения расчётов все старые облигации, по которым не вышел срок, заменяются новыми с надписью «пятилетка в четыре года» сроком на 10 лет. Из-за снижения процентных ставок пришлось выдавать дополнительные купоны. Однако при проведении подобной процедуры в 1936 году и 1938 годах, проценты вновь снизили, но дополнительные купоны не выдавали. При этом срок вклада увеличился до 20 лет. Далее до войны вышло несколько серий займов: второй и третьей пятилетки, заём укрепления обороны СССР, внутренний выигрышный заём, но цель у всех была одна – найти средства на осуществление масштабных проектов.
Облигации военного времени
С началом Великой Отечественной войны были почти полностью заморожены все стройки, а средства шли на снабжение фронта. Высокий патриотизм общества и грамотные кампании по распространению облигаций позволили быстро осуществлять новые займы, которые были выигрышными и процентными. Ценные бумаги военного времени имели рисунки на военную тематику.
Облигация военного займа 1944 года
Среди населения распространялись выигрышные номиналом от 25 до 500 рублей, условия выигрыша помещались на оборотной стороне. Среди артелей и товариществ – 2% процентные облигации номиналом от 100 до 1000 рублей с купонами. Все они были рассчитаны на 20 лет. Общая сумма всех выпусков четырёх лет войны составила 81 миллион рублей, из которых на 76 миллионов было распространено среди населения.
Хранение денег в годы войны при карточной системе распределения продуктов и заоблачных рыночных ценах казалось не очень правильным решением, поэтому займы этого времени делались весьма охотно.
Восстановление народного хозяйства
С 1946 по 1950 год стали выпускаться подписные выигрышные займы восстановления и развития народного хозяйства. Выигрышем облагались только 35% облигаций, причём целой облигацией считался номинал 100 рублей, более мелкие – частями, а более крупные – несколькими номерами.
Облигация 2% займа 1948 года
В ходе денежной реформы 1947 года были пересчитаны и вклады населения. Все облигации выигрышного займа 1938 года обменивались по курсу 5:1 на новые трёхпроцентные образца 1947 года, а 8%-облигации 1927-1928 годов и облигации 1936-1945 (кроме выигрышных 1938) по курсу 3:1 на 2% заём 1948 года. Оба были рассчитаны на 20 лет. На второй были обменены и различные обязательства и свидетельства на получение социальных выплат.
С 1951 года выпускаются выигрышные займы развития народного хозяйства номиналом от 10 до 500 рублей, рассчитанные на 20 лет. Именно эти выпуски стали самыми массовыми, многие из них так и не были погашены. В 1957 году во вкладах находилось 300 миллиардов рублей (около 1500 рублей на одного жителя страны). Чтобы не обременять государство новыми внутренними долгами, с этого времени выпуск займов прекращается и останавливаются выплаты выигрышей и процентов на 20 лет.
Облигация 1952 года на сумму 500 рублей
Последние займы СССР
В 1966 году вновь был выпущен 3% заём, но на этот раз он был полностью добровольным. Срок вклада составлял 20 лет, а номиналы были только 10 и 20 рублей. Вклад был удобным для тех, кому не хватало денег на крупную покупку (например автомобиль), а дефицит товаров не позволял тратить сбережения.
Через 16 лет, в 1982 году выпускается последний заём, который был выигрышным и рассчитывался на 20 лет. По истечении срока 32% облигаций получали выигрыш, условия которого были описаны на оборотной стороне, остальные должны были погашаться по себестоимости. Некоторые крупные вклады давали преимущества при покупке автомобиля. В 1990 в дополнение к этому займу произведён выпуск 5% облигаций с купонами, рассчитанными на 12 лет.
Займы современной России
Распад СССР привёл к обмену облигаций 1982 и 1990 года на новые образца 1992. Они были выигрышными, призы разыгрывались 6 раз в год, после чего выплаты погашались. Сильная инфляция почти обнулила вклады населения, а в 1998 году в ходе деноминации рубля были деноминированы и вклады. Для этой цели выпустили новые ценные бумаги с сокращённым в тысячу раз номиналом. Несмотря на многочисленные суды, сохранить их первоначальный номинал не удалось.
Облигация 1992 года на сумму 1000 рублей
В 2000 году выпущены последние облигации номиналом 500 рублей сроком на полтора года. Они снабжались купонами, по которым два раза можно было получить проценты.
С 1 октября 2002 года в течение двух лет проводился выкуп всех займов Российской Федерации с выплатой процентов. Он был продлён и на весь 2005 год, а позже выплаты проводились только на основании судебных решений.
Облигации ушли в прошлое, как и государственные займы вообще. Сейчас вклады осуществляются только в коммерческие банки на различных условиях. Некоторый аналог облигаций есть у Сбербанка – сберегательные бумажные сертификаты, выдаваемые на любую сумму на определённый срок. По истечении срока сертификат погашается с выплатой процентов. Если сертификат погашен ранее срока, выплата процентов не производится. Точно также работают и многие вклады.
Выуски облигаций Госзаймов в РСФСР и СССР:
Фотографии предоставлены пользователями сайта: NOTGELD, SAKHAR.
Источник
Май 12, 2015
Просмотрено: 4339
Юрий Голицын Московская Биржа, канд. ист. наук
Великая Отечественная война потребовала от страны широкой мобилизации финансовых средств в интересах экономического обеспечения военных действий. Объем ресурсов государственного бюджета, использованного на военные цели в 1941-1945 гг., составил 582,4 млрд рублей. Необходимо было также покрыть расходы, вызванные переводом экономики на военные рельсы, организовать эвакуацию большого числа промышленных предприятий и населения из прифронтовой зоны, восстановление хозяйства в освобожденных районах.
Работать с удвоенной энергией!
Советские люди оказывали государству и прямую материальную помощь, внося личные денежные сбережения в фонд обороны и в фонд Красной Армии: за 4 года войны от населения поступили сотни миллионов рублей, много драгоценностей, сельскохозяйственных продуктов, а также теплой одежды для солдат. Люди делали целевые вклады денег на приобретение изготавливаемых заводами танков, самолетов, артиллерийских установок. Многие держатели еще довоенных облигаций государственных займов сдавали их в фонд обороны, тем самым снижая государственный долг по займам.
Государство стремилось регулировать денежные доходы населения. Внедрялась новая система займов и лотерей. С апреля 1942 г. была прекращена выдача повышенной платы за сверхурочные и работу в выходные дни. Узаконенная денежная компенсация за неиспользованные отпуска также не выплачивалась и перечислялась до окончания войны в сберегательные кассы на специальные именные вклады. Владельцам этих вкладов выдавалось особое «Свидетельство» с четырьмя талонами, по которым была предусмотрена выплата после войны в четыре срока самого вклада с включением дохода в размере 3% годовых от суммы вклада. Были заморожены и довоенные счета в сберкассах. Вклады выдавались только со счетов, открытых и пополнявшихся с начала войны.
Отмечая в этом году 70-летие победы нашей страны в Великой Отечественной войне, хочется напомнить и об испытанной практике государственных займов. Непосредственно в годы войны они выпускались под наименованием «Государственные военные займы».
Весной 1942 г. вводится в действие первый военный заем. Вот отрывок из агитационной листовки по распространению облигаций: «…Государственный Военный Заем 1942 года выпускается в дни, когда наша Родина не на жизнь, а на смерть сражается против лютого врага — немецко-фашистских захватчиков. Бешеный натиск гитлеровских орд разбился о гранитные скалы советского патриотизма, о доблесть и силу Красной Армии. Наши войска сорвали планы врага, нанесли поражение немцам, вырвали инициативу из их рук и погнали их обратно, на запад. Однако враг еще не разбит и, тем более, не добит. Он еще обладает значительной боевой техникой и будет напрягать последние силы, чтобы добиться успеха, пытаясь наносить нам контрудары и переходить в контрнаступление.
Мы знаем, что победа будет за нами. Мы знаем, что и весной, и летом Красная Армия еще крепче будет бить немецко-фашистских захватчиков, прокладывая путь к нашей полной победе. Но победа не приходит сама. Она требует многих жертв и лишений, колоссального напряжения всех наших сил — военных, материальных, финансовых. Она требует максимального увеличения производства боевых машин, ибо современная война — это война моторов.
Великий вождь советского народа и его героической Красной Армии товарищ Сталин поставил перед страной задачу — не покладая рук, работать над тем, чтобы свести к нулю численное превосходство немцев в танках и авиации. Он поставил перед нашей промышленностью задачу работать с удвоенной энергией, чтобы фронт получал с каждым днем все больше и больше танков, самолетов, орудий, минометов, пулеметов, винтовок, автоматов, боеприпасов…
Единодушной и дружной подпиской на Государственный Военный Заем 1942 года поможем государству в борьбе с врагом! Обеспечим полный успех Военному Займу 1942 года!».
Первый военный заем был размещен среди населения за несколько дней, при этом подписка превысила 13 млрд руб. при номинальной сумме 10 млрд. За первым военным займом последовали другие, по одному в год, на все большие суммы. Срок займов составлял 20 лет. Займы 1942-1945 гг. выпускались на следующих условиях:
а) выигрышный выпуск из расчета 4% годовых для массового распространения по индивидуальной подписке на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также среди колхозников;
б) процентный выпуск из расчета 2% годовых для колхозов, кооперативных организаций, промысловых артелей.
Военные займы выпускались в виде облигаций разного достоинства, основными из них являлись 100-рублевые. 200-, 500- и 1000-рублевые состояли соответственно из двух, пяти или десяти облигаций одной серии, но с двумя, пятью или десятью номерами облигаций. Для удобства расчетов по подписке выпускались также 10-, 25- и 50-рублевые облигации как части сторублевых, они являлись соответственно одной десятой, одной четвертой частью или половиной облигации.
5 мая 1944 г. был выпущен 3-й государственный военный заем на сумму 25 млрд руб. Его размещение завершилось уже на следующий день, превысив планируемую сумму на 213 млн руб. Формально подписка носила добровольный характер, но фактически была принудительной. Начиная с 1942 г. рабочие и служащие ежегодно подписывались на сумму, равную их месячному заработку, которую должны были выплатить в течение десяти месяцев. Это был обязательный минимум, ниже которого нельзя было опускаться, а стахановцы и высокооплачиваемые рабочие побуждались начальством подписываться на полтора или даже два оклада. Офицеры Красной Армии подписывались на 170 % от месячного оклада, а генералы — на 200 %. Приветствовалось единовременное внесение всей суммы или большей ее части наличными деньгами. Удержания по подписке производились ежемесячно. Конечно, многие вкладывались в военные займы и добровольно.
5 мая 1945 г. был выпущен четвертый военный заем. Уже через два дня номинальная сумма займа (25 млрд руб.) была перевыполнена на 65 млн. В итоге все четыре военных займа дали государству 90 млрд рублей. Число подписчиков достигло 70 млн человек. Удельный вес средств от займов в доходах государственного бюджета в годы войны составил около 10%.
Опыт союзников
Вторая мировая война вызвала во всех странах резкий рост государственных долгов независимо от того, принимали эти страны непосредственное участие в войне или нет. По некоторым данным, государственный долг Великобритании возрос с 8,4 млрд фунтов стерлингов на 1 сентября 1939 г. до 23,1 млрд в июле 1945 г., долг США — с 57,9 млрд долларов в конце 1941 г. до 263 млрд к моменту капитуляции Японии. В Германии к концу войны государственный долг достиг 376,1 млрд марок, а накануне войны составлял 37,1 млрд. У Японии эти цифры составляют 138,8 млрд иен и 29,5 млрд соответственно. К концу войны государственный долг в ряде стран превышал не только национальный доход, но и национальное богатство.
Во всех воевавших странах процесс размещения государственных ценных бумаг проходил по-разному. Огромную роль в размещении займов сыграли банки. В Англии, например, за годы войны банки приобрели свыше 25% военных облигаций. В основном это были краткосрочные правительственные бумаги — трехмесячные и шестимесячные казначейские векселя. Выпускались и специальные ценные бумаги для промышленных предприятий и страховых обществ. Это были налоговые сертификаты, 3%-ные боны и 3%-ные сберегательные сертификаты. В целях мобилизации средств широких слоев населения в Великобритании проводились так называемые «сберегательные недели», за счет которых было покрыто около 20% бюджетного дефицита. Но кроме добровольных займов в этой стране применялись и принудительные: часть заработной платы зачислялась на специальные счета в почтово-сберегательных кассах и не возвращалась владельцам до окончания войны. Всего за счет реализации государственных займов в Великобритании было покрыто около 60% всех военных расходов.
В США займы размещались федеральными резервными и коммерческими банками, другими финансовыми организациями. При этом банки не только оказывали содействие в реализации гособлигаций, но и сами вкладывали в них значительную часть своих ресурсов. К концу войны американские банки увеличили свои портфели госзаймов до 106 млрд долларов, что составляло более 40% прироста государственного долга. Для населения американское правительство с 1942 по 1945 г. выпустило семь военных займов и восьмой — «Заем победы». Была создана специальная пропагандистская система, которая убеждала население приобретать военные облигации. По всей стране курсировали агитационные поезда. Это принесло свои плоды. Частные лица приобрели в период войны госзаймов на 63,5 млрд долларов, что составило почти четверть государственного долга.
Источник
