Участие несовершеннолетних в договорных отношениях регулируется общими нормами гражданского законодательства о конкретных видах договорных обязательств и специальным законодательством об опеке и попечительстве, устанавливающим условия и критерии возможного участия несовершеннолетних в обязательствах, возникающих из таких договоров, как рента, аренда, безвозмездное пользование, договоры кредита и займа, банковского вклада и др. Возможность участия несовершеннолетних в отдельных видах договорных обязательств должна определяться исходя из объема дееспособности несовершеннолетних с позиции соответствия интересам детей и практической целесообразности. Представительство детей, основанное на доверенности.
Несовершеннолетние граждане действуют в имущественных отношениях с помощью своих законных представителей, в качестве которых выступают родители, усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и патронатные воспитатели, а при устройстве детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законными представителями детей выступают указанные организации. По завершении пребывания ребенка в таких организациях законное представительство детей осуществляют непосредственно органы опеки и попечительства. В то же время, участвуя в различных имущественных отношениях, несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, получают возможность выбирать представителей, действующих на основании поручения таких детей, оформленного в виде доверенности. У законных представителей, осуществляющих сделки от имени малолетних детей, также может возникать необходимость поручения совершения некоторых сделок представителям, действующим по доверенности.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами270. Доверенности от имени малолетних выдают их законные представители. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сами выдают доверенности на основании ст. 26 ГК РФ. На выдачу доверенности от имени подопечного требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Однако в случае выдачи доверенности несовершеннолетним, достигшим возраста четырнадцати лет, на осуществление от его имени сделок и действий, которые ребенок вправе совершить самостоятельно без согласия родителей, усыновителей и попечителя, предварительное разрешение органа опеки и попечительства исходя из п. 2 ст. 26 ГК РФ не требуется.
В остальных случаях несовершеннолетний может выдавать доверенность для представления его интересов по заключению сделок и совершению иных действий только с согласия законных представителей и предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на оформление доверенности от имени несовершеннолетнего лицу, не являющемуся его законным представителем, необходимо внимательно относиться к предмету поручения и сроку, на который выдается доверенность. Договоры кредита (займа). Опекун вправе заключать от имени малолетнего (попечитель давать согласие на заключение несовершеннолетним) кредитный договор и договор займа, если это требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Допускается предоставление имущества несовершеннолетнего в залог, обеспечивающий ипотечный кредит.
На все указанные сделки требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства275. Следует учитывать, что заключение договоров кредита (займа), может оказаться кабальной для ребенка формой получения содержания. После прекращения опеки или попечительства обязательства по кредитам (займам) могут быть еще не исполненными, а ответственность за их исполнение лежит на самих несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет. Органу опеки и попечительства необходимо учитывать размер средств, получаемых законными представителями детей на их содержание, рациональность их использования, оказывать содействие в оформлении предусмотренных законодательством пенсий, пособий, иных предусмотренных социальных выплат на содержание детей. Детей обязаны содержать и обеспечивать всеми необходимыми благами, в том числе жильем, их родители276. Оплату процентов в связи с привлечением законными представителями на содержание детей заемных средств необходимо относить на законных представителей, поскольку содержать себя сам ребенок не обязан. Выдача органом опеки и попечительства разрешения на заключение договора займа или кредита допускается только при установлении источника погашения займа (кредита), в том числе с учетом предоставляемого обеспечения возврата, в качестве которого могут выступать поручительства родителей, залог принадлежащего им имущества.
Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» при подаче заявления о выдаче разрешения законный представитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство277. Органу опеки и попечительства следует учитывать новые положения ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», действующие с 1 июля 2014 года. Так, согласно ст. 91 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в кредитном договоре, договоре займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, должна быть определена полная стоимость кредита (займа), обеспеченного ипотекой, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее ФЗ «О потребительском кредите (займе)»). К кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в части: 1) размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; 2) запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; 3) размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»); 4) предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа. Необходимо проверять риски невозврата земных средств, качество и стоимость предоставляемого в залог недвижимого имущества, принадлежность данного имущества заемщику (залогодателю), наличие у него права распоряжения таким имуществом, отсутствие иных залогов и прав третьих лиц на передаваемое в ипотеку имущество, сведения о чем могут быть
получены в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Передача имущества, принадлежащего несовершеннолетним, в заем в других случаях, кроме случая обеспечения возврата займа ипотекой, не допускается. Договоры безвозмездного пользования имуществом несовершеннолетних. Имущество несовершеннолетних может быть предоставлено в безвозмездное пользование родителям несовершеннолетнего по взаимному согласию детей и родителей, а также опекунам и попечителям при осуществлении ими функций по опеке и попечительству на возмездной основе, когда пользование имуществом несовершеннолетнего осуществляется в счет выплаты вознаграждения и отвечает интересам самого ребенка280. В других случаях имущество ребенка не может быть передано в безвозмездное пользование.
Договор аренды имущества, принадлежащего несовершеннолетним. Принадлежащее несовершеннолетнему жилое помещение может быть передано в возмездное пользование по договору найма жилого помещения (глава 35 ГК РФ), а прочее имущество несовершеннолетнего по договору аренды (глава 34 ГК РФ). Такие сделки совершаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлены определенные ограничения, которые следует соблюдать при предоставлении имущества несовершеннолетних в пользование иным лицам. Так, законные представители ребенка не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, и не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.
В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного несовершеннолетнего в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок. Предельный срок договора найма жилых помещений составляет пять лет. Если в таком договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Заключение договоров найма жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним, должно исключать совместное проживание детей с посторонними лицами.
Поэтому предоставление жилых помещений несовершеннолетних в наем допускается в случае временного отсутствия в них самих детей. В таком случае свободное жилое помещение может быть использовано по договору найма, а на нанимателя возложены обязанности по содержанию и ремонту помещения, оплате коммунальных услуг. Предоставление жилых помещений, принадлежащих детям, оставшимся без попечения родителей, внаем на выгодных для детей условиях является допустимым. При принятии решения о предоставлении имущества, принадлежащего несовершеннолетним на праве собственности, в пользование другим лицам, рекомендуется предусматривать обязательное страхование имущества за счет стороны, приобретающей по договору аренды право пользования имуществом (арендатора), от различных рисков его утраты и повреждения.
При наличии в собственности ребенка транспортного средства целесообразно решать вопрос о его передаче в пользование третьему лицу с правом управления транспортным средством, возложением на него обязанности по осуществлению технического обслуживания и ремонта. Для обеспечения сохранности транспортного средства необходимо принимать меры по его страхованию от всех рисков повреждения и утраты, а также по страхованию гражданской ответственности лица, управляющего транспортным средством.
При этом расходы по страхованию следует относить на лицо, в пользовании и управлении которого находится транспортное средство. Договоры банковского вклада и банковского счета. В ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрены особенности заключения договора банковского вклада несовершеннолетним, находящимся под опекой (попечительством). Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.
Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п. 1 ст. 37 ГК РФ283. Указанные положения следует применять и в случае открытия законными представителями несовершеннолетних номинальных счетов для зачисления и расходования в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 37 ГК РФ и главой 45 ГК РФ (ст. 8601 ), сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда, иных выплат на содержание ребенка, принадлежащих несовершеннолетнему. При этом необходимо учитывать, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в соответствии с законом вправе самостоятельно без согласия родителей, усыновителей, попечителя вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими284. Внесение денежных средств на счета во вклады по договору банковского вклада или по договору банковского счета следует осуществлять с учетом информации о включении банков в реестр банков, входящих в систему страхования вкладов физических лиц, предусмотренную Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
Метки: имущество, проба
Предыдущая запись
Защита жилищных прав несовершеннолетних
Следующая запись
Защита наследственных прав несовершеннолетних
Мы очень признательны Вам за комментарии. Спасибо!
Комментарии для сайта Cackle
Источник
В Гражданском кодексе РФ (далее – ГК) несовершеннолетние подразделяются на две категории – несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Вторая категория отличается от первой тем, что наделена большими правами при заключении гражданско-правовых сделок.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет уже имеют полное право принимать участие в совершении сделок: они самостоятельно заключают договоры, расписываются в документах и т.д. Однако все их действия происходят с письменного согласия родителей или же других законных представителей. Малолетние граждане подобных прав не имеют, за них участие в сделках принимают родители или другие законные представители.
Совершая сделки, где одной из сторон является ребенок, прежде всего, необходимо понять, кто является его законным представителем, то есть, чье участие необходимо в сделке, и какие документы подтверждают представительство.
Итак, законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются его родители либо усыновители. При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения, например: при лишении судом родителей родительских прав или когда родители уклоняются от их воспитания, законными представителями являются – опекун (для малолетних граждан) или попечитель (для детей от 14 до 18 лет) Данные представители совершают от имени несовершеннолетних и в их интересах все юридически значимые действия.
Законные представители подтверждают свои полномочия соответствующими документами: родители – паспортом и свидетельством о рождении ребенка, усыновители – свидетельством об усыновлении, опекуны и попечители – документами, выданными им органами местного самоуправления. Если ребенок воспитывается в приемной семье, то представляется документ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданный органами опеки и попечительства. Если ребенок находится в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то руководитель данного учреждения является его опекуном, который действует от имени и в интересах ребенка на основании решения уполномоченного органа о помещении ребенка в учреждение, а иное лицо представляет доверенность, подтверждающую его полномочия действовать от имени учреждения (если функции опекуна/попечителя осуществляются таким учреждением).
При обращении за государственной регистрацией прав и сделок с объектами недвижимого имущества, заявление и другие необходимые документы от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подают их законные представители, они же подписывают и договоры. Если же ребенку от 14 до 18 лет, то он подписывает договор, подает заявление о государственной регистрации прав и документы на регистрацию – самостоятельно.
Помимо заявления и предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для её проведения, на государственную регистрацию прав предоставляются и иные установленные законодательством Российской Федерации документы, в том числе:
— документ, подтверждающий полномочия законных представителей несовершеннолетнего,
— документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться имуществом самостоятельно, без согласия законных представителей: решение органа опеки и попечительства либо суда о признании несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним (в случаях, установленных ст.21 и ст. 27 ГК);
— письменное согласие законных представителей на совершение сделки несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК, п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ – далее СК);
— разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати лет (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК);
— разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на распоряжение имуществом (п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК).
Непредставление вышеуказанных документов на государственную регистрацию прав повлечет отказ в государственной регистрации сделки.
В каких же случаях разрешение (согласие) органа опеки и попечительства является обязательным – это:
— сдача имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в аренду;
— отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему;
— передача имущества несовершеннолетнего в безвозмездное пользование;
— передача имущества несовершеннолетнего в залог;
— отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, в том числе отказ от права преимущественной покупки доли в праве собственности, отказ от участия в приватизации, отказ от наследства;
— раздел имущества несовершеннолетнего;
— сделки, влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего;
— отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чём известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
Следует иметь в виду, что разрешение (согласие) органа опеки и попечительства потребуется не только при отчуждении имущества несовершеннолетнего. Например: ребенок может получить в наследство или в порядке дарения денежные средства, и, следовательно, может быть способным оплатить расходы, связанные с приобретением недвижимости на свое имя. Если недвижимость приобретается за счет средств несовершеннолетнего, и таким образом уменьшаются его денежные средства как вид имущества, то в данном случае необходимо также получить разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на совершение такой сделки.
Что касается особенностей сделок с участием несовершеннолетних, то в российском законодательстве предусмотрены запреты на некоторые из них. В соответствии с п.3 ст. 37 ГК опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи подопечному имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. С учетом ст. 28 ГК, а также ст. 60 СК названное требование закона распространяется и на случаи участия в сделке родителей несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей.
Согласно данной норме невозможно, к примеру, продать квартиру, принадлежащую малолетнему гражданину, за которого действует его мать, родителям матери или иным близким её родственникам. Таким образом, возмездные сделки между несовершеннолетними и их законными представителями запрещены, независимо от того, выступают ли дети приобретателями или отчуждателями имущества. Поэтому законные представители (либо их родственники) могут только подарить ребёнку свою недвижимость (или долю в праве общей собственности), то есть могут заключать безвозмездные договоры, влекущие приращение имущества малолетнего.
Еще один запрет – в соответствии со ст. 575 ГК не допускается дарение от имени малолетних их законными представителями, запрещена и безвозмездная уступка имущественного права ребёнка.
Заключая те или иные договоры, следует помнить, что законодательством установлены следующие основания для признания сделок с участием несовершеннолетних недействительными:
совершение сделки малолетним, не достигшим 14 лет;
совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия его родителей или усыновителей.
И в заключение хотелось бы отметить, что совершая операции с недвижимостью, вы должны максимально обезопасить себя от рисков и тщательно проверять все документы. В сделках с участием несовершеннолетних существуют определенные ограничения, это всегда нужно учитывать. Если в соответствии с законом необходимо письменное согласие законного представителя, разрешение органа опеки и попечительства для совершения сделки, то требуйте эти документы. В случае необходимости можно самостоятельно посетить орган опеки и попечительства, и узнать подробную информацию о законных представителях несовершеннолетнего, тем самым обезопасить себя от возможной подделки документов.
Помните, что сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, и в ее регистрации будет отказано.
—————
Опубликовано: газета «Правильный выбор», выпуск № 43, от 02.11.2016
Источник