Экономическое содержание и формы государственного кредита. Выпуск казначейских обязательств. Заимствование средств у казенных банков. Распределительная, регулирующая и контрольная функции государственного кредита. Оформление государственных займов.
Подобные документы
Понятие и виды государственного и муниципального кредита в США. Государственный долг, дефицит бюджета. Государственный долг (понятие, виды, формы, структура). Понятие государственных (муниципальных) долговых обязательств, виды внутренних займов.
доклад, добавлен 13.05.2012
Раскрытие понятия государственного кредита. Рассмотрение основ управления государственным долгом, правового регулирования организации страхового дела и внутренних государственных займов. Описание порядка страхования жизни и здоровья военнослужащих.
лекция, добавлен 10.07.2015
Сущность понятия и правовые основы государственного кредита Российской Федерации. Виды ценных бумаг по государственному кредиту. Меры по урегулированию и погашению внутреннего валютного долга бывшего СССР. Основы классификации государственных займов.
реферат, добавлен 22.03.2015
Привлечение государством дополнительных, сформированных на заемной основе, финансовых ресурсов. Специфические черты государственного кредита. Основные цели государственного и муниципального кредитования. Инструменты и формы государственного кредита.
контрольная работа, добавлен 16.10.2014
Понятие государственного кредита, его формы. Государственный долг РФ (внутренний и внешний): понятие, формы, порядок управления. Содержание, формы и методы государственных и муниципальных заимствований. Правовое положение Сбербанка РФ, его структура.
контрольная работа, добавлен 30.03.2018
Изучение понятия государственного и муниципального кредита в правовом и экономическом аспектах. Определение и характеристика правового регулирования внутренних государственных и муниципальных займов. Рассмотрение структуры государственного долга.
контрольная работа, добавлен 29.09.2015
Понятие кредита, его необходимость в рыночной экономике и экономическое содержание кредитных отношений. Экономические функции кредита, принципы кредитования. Особенности договора займа между гражданами, принципы кредитования. Классификация кредита.
реферат, добавлен 13.08.2010
Государственный кредит как одна из составляющих финансовой системы государства, его значение в финансово-экономических процессах. Исследование характера, основных целей функционирования, правовой природы и основ регулирования государственного кредита.
статья, добавлен 24.02.2018
Предмет и система финансового права. Правовое регулирование государственных доходов и расходов, основы государственного кредита. Основы денежного обращения, валютное законодательство и контроль. Основные виды страхование и его правовое регулирование.
учебное пособие, добавлен 03.02.2013
Механизмы распределительной, регулирующей и учетной функций государственного кредита. Цели и признаки классификации государственных кредитов. Анализ причин роста государственного долга. Рассмотрение основных форм существования долговых обязательств.
презентация, добавлен 16.11.2016
- главная
- рубрики
- по алфавиту
- вернуться в начало страницы
- вернуться к подобным работам
Источник
Ãîñóäàðñòâåííûé çàåì êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà. Îñóùåñòâëåíèå çàèìñòâîâàíèé ìåñòíûìè áþäæåòàìè. Îñíîâíûå ÷åðòû ãîñóäàðñòâåííîãî çàéìà, åãî âíóòðåííÿÿ è âíåøíÿÿ ôîðìû, ó÷åò è îáñëóæèâàíèå. Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì.
Ñòóäåíòû, àñïèðàíòû, ìîëîäûå ó÷åíûå, èñïîëüçóþùèå áàçó çíàíèé â ñâîåé ó÷åáå è ðàáîòå, áóäóò âàì î÷åíü áëàãîäàðíû.
12
Ââåäåíèå
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ — îäíà èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ è ñëîæíûõ ïðîáëåì äëÿ ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè. Çàéìû â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñòàåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå îñòðûõ ïðîáëåì, ñäåðæèâàþùèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñòðàíû.
Ãîñóäàðñòâåííûé çàåì, ÿâëÿÿñü ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ëþáîãî ãîñóäàðñòâà, àêòèâíî èñïîëüçóåòñÿ èì â öåëÿõ ñáàëàíñèðîâàííîñòè áþäæåòíî-ôèíàíñîâîé è äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè. Ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé îäíó èç ôîðì ìîáèëèçàöèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, çàåì èãðàåò äâîÿêóþ ðîëü. Âî-ïåðâûõ, â îòíîøåíèÿõ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó äîëãó îí îðèåíòèðîâàí íà ôîðìèðîâàíèå äîïîëíèòåëüíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â öåëÿõ ôèíàíñèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, âî-âòîðûõ, â îòíîøåíèÿõ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êðåäèòîâàíèþ îí íàïðàâëåí íà ðàñïðåäåëåíèå èìåþùèõñÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Îñîáîå çíà÷åíèå â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåòàåò âîïðîñ îá èñòî÷íèêàõ ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíèì èç òàêèõ èñòî÷íèêîâ, íàðÿäó ñ íàëîãàìè è èíûìè äîõîäàìè, ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì èíñòðóìåíòîì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, ôîðìèðóþùèì ãîñóäàðñòâåííûé äîëã.
 ñîâðåìåííûé ïåðèîä, êîãäà ó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñîõðàíÿåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ïî îáúåìó ãîñóäàðñòâåííûé äîëã íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, ÷òî îí íóæäàåòñÿ â îðãàíèçàöèè, óïîðÿäî÷åíèè, ðåãóëèðîâàíèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ åãî îáúåìà íà áåçîïàñíîì äëÿ ãîñóäàðñòâà óðîâíå, îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â ïîëíîì îáúåìå, à òàêæå îïòèìèçàöèè ñòîèìîñòè îáñëóæèâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñëîæèâøàÿñÿ îðãàíèçàöèîííî-ôóíêöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåí÷åñêîãî öèêëà â îáëàñòè äîëãîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ïîëó÷èëà þðèäè÷åñêîå îôîðìëåíèå. Îäíàêî íàçâàííàÿ ñèñòåìà íå ëèøåíà íåäîñòàòêîâ â ôèíàíñîâî-ïðàâîâîì àñïåêòå. Âñå ýòî ïðèäàåò îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðàâîâîé îöåíêå íàçâàííîé ïðîáëåìû.
Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ
Ïðàâî îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ ïðèíàäëåæèò Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, Ïðàâèòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåò Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ãîñóäàðñòâåííûå çàèìñòâîâàíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïðåäåëàõ ëèìèòîâ âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà è âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì î ðåñïóáëèêàíñêîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä. Ïðèâëå÷åíèå âíóòðåííèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ëèáî ïî åãî ïîðó÷åíèþ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ. Ïðèâëå÷åíèå âíåøíèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ðåøåíèþ Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îáúåì ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñòâîâàíèé íå äîëæåí ïðåâûøàòü îáúåìà êàïèòàëüíûõ ðàñõîäîâ áþäæåòà â ñîîòâåòñòâóþùåì ôèíàíñîâîì ãîäó.
Îñóùåñòâëåíèå çàèìñòâîâàíèé ìåñòíûìè áþäæåòàìè äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ôîðìàõ áþäæåòíûõ êðåäèòîâ èç âûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ è çàéìîâ, îñóùåñòâëåííûõ ïóòåì âûïóñêà öåííûõ áóìàã. Ïðåäîñòàâëåíèå áàíêàìè êðåäèòîâ ìåñòíûì èñïîëíèòåëüíûì è ðàñïîðÿäèòåëüíûì îðãàíàì íå äîïóñêàåòñÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó äîáðîâîëüíîãî ïðèâëå÷åíèÿ âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ íàñåëåíèÿ ñ îáÿçàòåëüñòâîì âîçâðàòà èõ â óñòàíîâëåííûå ñðîêè è óïëàòû âëàäåëüöàì îáëèãàöèé çàéìà îïðåäåë¸ííîãî äîõîäà.
Îáùàÿ ñóììà îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà ïî çàéìàì íàçûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì.
 çàâèñèìîñòè îò ñðîêà ïîãàøåíèÿ âûäåëÿþò îñíîâíîé è òåêóùèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã. Îñíîâíîé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã — ýòî âñÿ ñóììà çàäîëæåííîñòè ãîñóäàðñòâà, ïî êîòîðîé íå íàñòóïèë ñðîê ïëàòåæà. Òåêóùèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã — ýòî çàäîëæåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî îáÿçàòåëüñòâàì, ïî êîòîðûì íàñòóïèë ñðîê ïëàòåæà.
Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû áûâàþò âíóòðåííèå è âíåøíèå.
Âíóòðåííèé ãîñóäàðñòâåííûé çàåì îáðàçóåò ñóììàðíûå äåíåæíûå îáÿçàòåëüñòâà Ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Âèäû âíóòðåííèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ:
1. Çàéìû Ïðàâèòåëüñòâà ó Íàöèîíàëüíîãî Áàíêà;
2. Âûïóñê ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã;
3. Âêëàäû íàñåëåíèÿ â ÀÑÁ «Áåëàðóñáàíê».
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòðóêòóðà ðûíêà ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã ïðåäñòàâëåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì:
· Ãîñóäàðñòâåííûå êðàòêîñðî÷íûå îáëèãàöèè (ÃÊÎ);
· Äîëãîñðî÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå îáëèãàöèè (ÄÃÎ);
· Ãîñóäàðñòâåííûå äîëãîñðî÷íûå îáëèãàöèè ñ êóïîííûì äîõîäîì (ÃÄÎ).
Íàöèîíàëüíûé áàíê âûïîëíÿåò ôóíêöèè öåíòðàëüíîãî äåïîçèòàðèÿ è îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ó÷¸òîì íàõîäÿùèõñÿ â îáðàùåíèè îáëèãàöèé. Êîíòðîëü çà îïåðàöèÿìè ñ îáëèãàöèÿìè îñóùåñòâëÿåò Êîìèòåò ïî öåííûì áóìàãàì ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è Íàöèîíàëüíûé áàíê ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó.
Íàöèîíàëüíûé áàíê è èíâåñòîðû èìåþò ïðàâî ñîâåðøàòü ñäåëêè ïî êóïëå-ïðîäàæå îáëèãàöèé íà ðûíêå öåííûõ áóìàã â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íå èìååò ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â îáðàùåíèè ñ îáëèãàöèÿìè.
Îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, êðîìå äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ è êðåäèòîâ, âûäàííûõ áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îñóùåñòâëÿþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà. Îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå êðåäèòîâ, âûäàííûõ áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îñóùåñòâëÿþòñÿ ðåçèäåíòàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ çàåìùèêîì îáÿçàòåëüñòâ ïëàòåæè îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ, êðîìå êðåäèòîâ, âûäàííûõ áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
Ó÷åò âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ïîñðåäñòâîì âåäåíèÿ ðååñòðà âíóòðåííåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, â òîì ÷èñëå ðååñòðà äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû âåäóò ó÷åò äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïðåäñòàâëÿþò â Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ äëÿ âåäåíèÿ ðååñòðà äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ.
Ìåñòíûå èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû íå íåñóò îòâåòñòâåííîñòè ïî äîëãàì äðóãèõ ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ.
Îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ íåñóò áåçóñëîâíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî îáñëóæèâàíèþ è ïîãàøåíèþ äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ. Äîëã îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîñòüþ îáåñïå÷èâàåòñÿ ñðåäñòâàìè ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåñòíîãî áþäæåòà è èíûì èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîáñòâåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíèöû.
Âíåøíèé (ìåæäóíàðîäíûé) ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îòíîøåíèé, â êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò íà ìèðîâîì ôèíàíñîâîì ðûíêå â êà÷åñòâå çàåìùèêà, êðåäèòîðà èëè ãàðàíòà. Ýòè îòíîøåíèÿ ïðèíèìàþò ôîðìó âíåøíèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íà óñëîâèÿõ âîçâðàòíîñòè, ñðî÷íîñòè è ïëàòíîñòè, êàê è âíóòðåííèå çàéìû. Ñóììà ïîëó÷åííûõ âíåøíèõ çàéìîâ ñ íà÷èñëåííûìè ïðîöåíòàìè âêëþ÷àåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ñòðàíû.
Îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû âíåøíèõ çàéìîâ:
— êðåäèòîð — èíîñòðàííîå ãîñóäàðñòâî, ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ è íåðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïðåäñòàâèòåëüñòâà èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, íàõîäÿùèåñÿ â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü, íåðåçèäåíòû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, íàõîäÿùèåñÿ íà åå òåððèòîðèè.
— çàåìùèêè (äîëæíèêè) — Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïðåäñòàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ïðåäñòàâèòåëüñòâà ðåçèäåíòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
— ïî íåêîòîðûì âíåøíèì çàéìàì íåðåçèäåíòîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ãàðàíòîì îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âûñòóïàåò Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â òàêîì ñëó÷àå îíî íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä èíîñòðàííûì êðåäèòîðîì çà íåèñïîëíåíèå äîëæíèêîì — ðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îáÿçàòåëüñòâ ïî çàêëþ÷åíèþ ýòèì ðåçèäåíòîì âíåøíåãî çàéìà.
— ðåøåíèå ïî îáñëóæèâàíèþ âíåøíèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ ïðèíèìàåò Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, êîòîðûì óñòàíàâëèâàåòñÿ áàíê-àãåíò ïî îáñëóæèâàíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî çàéìà.
Ãîñóäàðñòâåííûé çàéì ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì ïîêðûòèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Êðîìå òîãî, öåëÿìè çàéìîâ ÿâëÿþòñÿ:
1. ïîïîëíåíèå âàëþòíûõ ðåçåðâîâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
2. ðåøåíèå îñòðûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì, ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé;
3. ðåàëèçàöèÿ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì;
4. ïîääåðæêà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì;
5. èìïîðò ñûðüÿ, ýíåðãîðåñóðñîâ è äðóãèõ íåîáõîäèìûõ ïðîäóêòîâ è òîâàðîâ â ñëó÷àÿõ êðèòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé â îáåñïå÷åíèè èìè ðåñïóáëèêè.
Ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè âíåøíèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðèíèìàåò Ïðåçèäåíò Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü; Ïðàâèòåëüñòâî ðåñïóáëèêè, à ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè òàêèõ çàéìîâ äëÿ ïîïîëíåíèÿ âàëþòíûõ ðåçåðâîâ — ñîâìåñòíî Ïðàâèòåëüñòâîì è Íàöèîíàëüíûì áàíêîì; ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ïî âíåøíèì çàéìàì ðåçèäåíòîâ ïðèíèìàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Îáñëóæèâàíèå âíåøíèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, èñïîëüçóåìûõ íà ôîðìèðîâàíèå âàëþòíûõ ðåçåðâîâ, îñóùåñòâëÿåòñÿ Íàöèîíàëüíûì áàíêîì. Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ, â ñâîþ î÷åðåäü, îáñëóæèâàåò íåêîòîðûå ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû â ïðåäåëàõ ñóìì, ïðåäóñìîòðåííûõ äëÿ ýòèõ öåëåé â î÷åðåäíîì çàêîíå î áþäæåòå.
Þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñðåäñòâà ïî âíåøíèì ãîñóäàðñòâåííûì çàéìàì, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî íèì â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Êðîìå òîãî, îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ çàåìíûõ ñðåäñòâ ðåãóëèðóåòñÿ Êîäåêñîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îò 21.04.2003 «Îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ».
Ñòàòüåé 11.17 ïðåäóñìîòðåíû òàêèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, êàê íàðóøåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïðèâëå÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ ïî âíåøíåìó ãîñóäàðñòâåííîìó çàéìó; íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ðàñ÷åòàì çà ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå ïî âíåøíåìó ãîñóäàðñòâåííîìó çàéìó; íàðóøåíèå äîëæíîñòíûì ëèöîì ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèè èëè õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà ñ äîëåé ãîñóäàðñòâà â óñòàâíîì ôîíäå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêèìè îðãàíèçàöèÿìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ âçàåì;
Íåñîáëþäåíèå äîëæíîñòíûì ëèöîì îðãàíèçàöèè ñðîêîâ âîçâðàòà ýòîé îðãàíèçàöèåé äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèåé èëè õîçÿéñòâåííûì îáùåñòâîì ñ äîëåé ãîñóäàðñòâà â óñòàâíîì ôîíäå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè ïîðÿäêå, è (èëè) èõ èñïîëüçîâàíèå íà öåëè, íå ïðåäóñìîòðåííûå â äîãîâîðå çàéìà.  äåíåæíîì ýêâèâàëåíòå îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò â ðàçìåðå îò äåñÿòè äî ïÿòèäåñÿòè áàçîâûõ âåëè÷èí.
Äîëæíîñòíûå ëèöà ïðèâëåêàþòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà ïðèâëå÷åíèÿ è ðåàëèçàöèè çàåìíûõ ñðåäñòâ, èõ íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå, íåèñïîëüçîâàíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî ðàñ÷åòàì çà óêàçàííûå ñðåäñòâà.
Îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå êðåäèòîâ, âûäàííûõ áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îñóùåñòâëÿþòñÿ ðåçèäåíòàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ çàåìùèêîì îáÿçàòåëüñòâ ïëàòåæè îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îáñëóæèâàíèå è ïîãàøåíèå äîëãà îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ, êðîìå êðåäèòîâ, âûäàííûõ áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïîä ãàðàíòèè ìåñòíûõ èñïîëíèòåëüíûõ è ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
Ãàðàíòèè Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî êðåäèòàì, âûäàâàåìûì áàíêàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, è âíåøíèì ãîñóäàðñòâåííûì çàéìàì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ðåçèäåíòàì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà ïëàòíîé îñíîâå Ïðàâèòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî Ïðåçèäåíòîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Îáùàÿ ñóììà îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà ïî çàéìàì íàçûâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì.
 ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü âõîäÿò äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü â ôîðìå:
1. êðåäèòíûõ ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, çàêëþ÷¸ííûõ Ðåñïóáëèêîé Áåëàðóñü ñ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè â ïîëüçó óêàçàííûõ êðåäèòîâ;
2. ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã, âûïóñêàåìûõ îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü;
3. äîãîâîðîâ î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, äîãîâîðîâ ïîðó÷èòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèìè ëèöàìè;
4. ñîãëàøåíèé è äîãîâîðîâ, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ, çàêëþ÷¸ííûõ îò èìåíè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, î ïðîëîíãàöèè è ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ïðîøëûõ ëåò.
Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì — ýòî ñîâîêóïíîñòü ôèíàíñîâûõ ìåðîïðèÿòèé ãîñóäàðñòâà è îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ïîãàøåíèþ çàéìîâ, îðãàíèçàöèè âûïëàò äîõîäîâ ïî íèì, à òàêæå ïî ðàçìåùåíèþ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì:
· ðåôèíàíñèðîâàíèå — ïîãàøåíèå ñòàðîé çàäîëæåííîñòè ïóò¸ì âûïóñêà íîâûõ çàéìîâ;
· êîíâåðñèÿ — èçìåíåíèå ðàçìåðà äîõîäíîñòè çàéìà, ò.å. ñíèæåíèå èëè ïîâûøåíèå ïðîöåíòíîé ñòàâêè äîõîäà;
· êîíñîëèäàöèÿ — óâåëè÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ óæå âûïóùåííûõ çàéìîâ;
· óíèôèêàöèÿ — îáúåäèíåíèå (îáìåí) íåñêîëüêèõ ðàíåå âûïóùåííûõ çàéìîâ â îäèí íîâûé;
· àííóëèðîâàíèå äîëãà (äåôîëò) — ïîëíûé îòêàç îò äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ;
· ðåñòðóêòóðèçàöèÿ äîëãà — ïîãàøåíèå äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñ îäíîðîäíûì îñóùåñòâëåíèåì çàèìñòâîâàíèé â îáú¸ìàõ ïîãàøåííûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñ óñòàíîâëåíèåì èíûõ óñëîâèé îáñëóæèâàíèÿ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ è ñðîêîâ èõ ïîãàøåíèÿ.
Çàêëþ÷åíèå
Íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî çàéìà ïðîÿâëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü â òîì, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ìîáèëèçàöèè â ðóêàõ ãîñóäàðñòâà äîïîëíèòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.  ñëó÷àå äåôèöèòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, äîïîëíèòåëüíî ìîáèëèçóåìûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû íàïðàâëÿþòñÿ íà ïîêðûòèå ðàçíèöû ìåæäó áþäæåòíûìè ðàñõîäàìè è äîõîäàìè. Ïðè ïîëîæèòåëüíîì áþäæåòíîì ñàëüäî, ìîáèëèçóåìûå ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà ñðåäñòâà ïðÿìî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé çàåì, ÿâëÿÿñü ñðåäñòâîì óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà, ìîæåò âûñòóïàòü âàæíûì ôàêòîðîì óñêîðåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.
Íî îöåíèâàÿ ôèíàíñîâîå çíà÷åíèå âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî çàéìà, íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ìîáèëèçóåìûå ñ åãî ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâîì ñðåäñòâà ÿâëÿþòñÿ àíòèöèïèðîâàííûìè, ò.å. âçÿòûìè âïåðåä íàëîãàìè. Íåîáõîäèìîñòü ïîãàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà òðåáóåò èçûñêàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåñóðñíûõ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò, à îíè ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû (åñëè íå ñ÷èòàòü íîâûõ çàéìîâ) òîëüêî ñ ïîìîùüþ íàëîãîâ. Ê òîìó æå ïîãàøåíèÿ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ è óïëàòà ïðîöåíòîâ ïî íèì îòâëåêàþò ÷àñòü áþäæåòíûõ äîõîäîâ îò ïðîèçâîäèòåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, ñîêðàùàåò âîçìîæíîñòè íàðàùèâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî è èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà îáùåñòâà.
Ãëàâíûõ çàäà÷ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ âíåøíèì äîëãîì, ÿâëÿþòñÿ: îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ðåñïóáëèêè âíåøíèìè èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ, äîñòàòî÷íûìè äëÿ åå îïòèìàëüíîãî ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ýôôåêòèâíûì èñïîëüçîâàíèåì ýòèõ ñðåäñòâ è çà òåì, ÷òîáû èõ îáúåì íàõîäèëñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè ñòðàíû îáñëóæèâàòü ñâîé âíåøíèé äîëã.
Èñïîëüçóåìûå èñòî÷íèêè
Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
1.Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü — îò 15.03.1994ã. ¹2875-XII (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè, ïðèíÿòûìè íà Ðåñïóáëèêàíñêèõ ðåôåðåíäóìàõ 24.11.1996, 17.10.2004 (Ðåøåíèå îò 17.11.2004 ¹1)).
2.Áþäæåòíûé Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü — îò 16.07.2008ã. ¹412-Ç ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî ñîñòîÿíèþ íà 2010ãîä.
3.Êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ — îò 21.04.2003ã. ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè ïî ñîñòîÿíèþ íà 2010ãîä.
Ëèòåðàòóðà
4.Áîéêî Ò.Ñ. — Ôèíàíñîâîå ïðàâî — Ìèíñê, 2006.
5.Êðóãëîâ Â.À., Îðëîâà Å.È. — Ôèíàíñîâîå ïðàâî, îòâåòû íà ýêçàìåíàöèîííûå âîïðîñû — Ìèíñê, 2009.
Источник
