Метод мобилизации государственных доходов займы

В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги, займы эмиссии.

Соотношение между методами в разные исторические периоды неодинаково и определяется:

— содержанием финансовой политики;

— хозяйственной конъюнктурой, конкретной экономической и социальной ситуацией;

— степенью остроты возникающих социальных противоречий.

I. Центральное место в государственных доходах занимают налоги.

Они являются универсальной и вместе с тем исходной категорией, выражающей основные свойства финансов, функционирующих в развитой экономической системе рыночного типа. В условиях функционирования рыночной экономики налоговая форма становится преобладающей в общей системе финансовых взаимоотношений.

Налоги являются главным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивают мобилизацию преобладающей части финансовых ресурсов при формировании как бюджетных, так и внебюджетных фондов. Виды налогов, механизм взимания в законодательном порядке закрепляются за соответствующими органами государственного управления.

Налоги, как и доходы в целом, имеют фискальное, экономическое, социальное значение. Мобилизуя денежные средства для государства они выполняют фискальную функцию. Сам же механизм взимания через налоговые льготы положительно влияет на развитие общественного производства, совершенствование отраслей и территориальной структуры. С помощью налогов решаются и социальные задачи: регулируются доходы разных социальных групп населения и т.д.

II. Вторым методом мобилизации государственных доходов являются государственные займы.

Займы находят применение в разных звеньях государственных финансов:

— федеральном;

— региональных и местных бюджетах;

— при формировании внебюджетных фондов;

— в составе привлеченных средств государственных предприятий.

Займы используются для обеспечения капитальных затрат в части инвестирования государственного сектора экономики. Существенно возрастает значение займов в период кризисного состояния экономики, когда усиливается финансовая напряженность различных звеньев финансовой системы.

Рост займов в период экономического кризиса может опережать увлечение налогов, поскольку последние в силу недостаточной эластичности не способны быстро мобилизовать крупные финансовые ресурсы.

Займы широко используются для покрытия бюджетного дефицита, причем не только на федеральном, но и региональном и местном уровне.

В рыночной экономике займы используются для покрытия расходов государственных предприятий. Финансирование капитальных вложений, направляемых на модернизацию предприятий, обновление и расширение материально-технической базы может осуществляться за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов путем реализации облигаций займов.

Между налоговым, займовыми методами мобилизации государственных доходов существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги. Увеличение расходов государства, связанные с погашением займов и выплатой процентов, обуславливает необходимость повышения налогов.

Существует и обратное влияние налогов на займы. Например, рост налогов неизбежно наталкивается на сопротивление налогоплательщиков, и правительство, не желая допустить обострения социальной напряженности, идет по пути выпуска все новых и новых займов.

Единственным барьером на этом пути является платежеспособный спрос населения и предприятий на государственные ценные бумаги.

III. Третьим методом государственных доходов является эмиссия: бумажно-денежная и кредитная. К эмиссии государство прибегает лишь в том, случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов.

Бумажно-денежная и кредитная эмиссии, как правило, обусловлена необходимостью покрытия бюджетного дефицита и ведет к инфляции. Развитые страны стремятся не прибегать к кредитной эмиссии, заменяя ее выпуском займов. Однако и займы могут провоцировать инфляционный процесс, если владельцы облигаций резко их «выкинут» на финансовый рынок. Инфляционный процесс будет протекать не в таких масштабах и темпах, как это происходит при эмиссии.

Методы мобилизации государственных доходов позволяют формировать бюджетные фонды на разных уровнях государственного управления.

IV. В ходе образования децентрализованных бюджетных фондов широко используются другие методы: отчисления, различного рода взносы, добровольные поступления и т.д. Особенно широко эти методы используются на государственных предприятиях и низовом уровне формирования внебюджетных фондов.

К не налоговым методам относятся доходы от эксплуатации государственной собственности (дивиденды) и от продажи (сдачи в аренду) имущества, созданного за счет бюджетных инвестиций, которые полностью или частично включатся в доход бюджета или направляется на нужды развития соответствующего предприятия.

Состав доходов Состав государственных доходов в значительной мере обусловлен методами, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему денежные средства. В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги (в разных их формах), займы и эмиссии. Совокупность всех видов государственных доходов составляют систему государственных доходов, которая призвана решать не только фискальные, но и экономические задачи — стимулировать рост производства и повышение его эффективности, влиять на размещение производительных сил по территории страны, содействовать ускорению научно-технического прогресса.

Налоги

 Занимают центральное место в системе государственных доходов. Они являются универсальной и вместе с тем исходной категорией, выражающей основные свойства финансов. Именно в условиях функционирования рыночной экономики налоговая форма становится преобладающей в общей системе финансовых взаимосвязей. Налоги имеют фискальное, экономическое и социальное значение.

Государственные займы

 Используются не только для покрытия бюджетного дефицита, но и для обеспечения различных капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики. Между налогами и государственными займами существует тесная связь, определяемая тем, что финансовой базой погашения займов выступают налоги.

Эмиссия

 Является третьим методом мобилизации государственных доходов, причём не только бумажно-денежная, но и кредитная. К эмиссии государство прибегает лишь в том случае, если налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, а на финансовом рынке складывается ситуация, неблагоприятная для выпуска новых займов.

Содержание и характеристика налоговой системы РФ.

Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, принудительно взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоги:

1. Прямой налог — налог, взимаемый с физических и юридических лиц, с дохода и имущества.

2. Косвенный налог — налог на товары и услуги, устанавливаемый в виде надбавки к цене или тарифу, в отличие от прямых налогов, определяемых доходом налогоплательщика. Собственник предприятия, производящего товары или оказывающего услуги, продает их по цене (тарифу) с учётом надбавки и вносит государству соответствующую налоговую сумму из выручки, то есть, по существу, он является сборщиком, а покупатель — плательщиком косвенного налога.

Основным законодательным актом по налогам и сборам является Налоговый Кодекс РФ, части 1 и 2.

Федеральные налоги и сборы

Статья 13 НК РФ:

· Налог на добавленную стоимость

· Акцизы

· Налог на доходы физических лиц

· Налог на прибыль организаций

· Налог на добычу полезных ископаемых

· Водный налог

· Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

· Государственная пошлина

Региональные налоги

Статья 14 НК РФ:

1. Налог на имущество организаций

2. Налог на игорный бизнес

3. Транспортный налог

Местные налоги

Статья 15 НК РФ:

· Земельный налог

· Налог на имущество физических лиц

· Торговый сбор

Основными функциями налоговой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются:

· Фискальная, суть которой состоит в пополнении доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций.

· Распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями.

· Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.

· Контрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

· Федеральный бюджет

· Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)

· Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

Вопрос 31. Классификация налогов в РФ: нормативно-правовая база.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований

           (Ст. 8 Налогового кодекса)

Специальные налоговые режимы (ст. 18 НК):

1) единый сельскохозяйственный налог

2) упрощенная система налогообложения

3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;

5) патентная система налогообложения.

32. Социально-экономическая сущность налогов, элементы закона о налоге
Налог – это общеобязательный платеж, который взимается государством с физических и юридических лиц. Социально-экономическая сущность налогов характеризуется обеспечением благополучия государства, предприятий и отдельных граждан.

Элементы закона о налоге (элементы налога) — это закрепленные в законе слагаемые налоговых формул, определяющие налоговое обязательство. Они делятся на существенные и факультативные.

Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, то есть определяют конкретные элементы налогов, к которым относятся:

объект налога— это имущество или доход, подлежащие обложению, измеримые количественно, которые служат базой для исчисления налога;

субъект налога — это налогоплательщик, то есть физическое или юридическое лицо, которое обязано в соответствии с законодательством уплатить налог;

источник налога — то есть доход, из которого выплачивается налог;;

налоговая льгота— полное или частичное освобождение плательщика от налога;

срок уплаты налога — срок, в который должен быть уплачен налог и который оговаривается в законодательстве, а за его нарушение, не зависимо от вины налогоплательщика, взимается пени в зависимости от просроченного срока.

правила исчисления и порядок уплаты налога; штрафы и другие санкции за неуплату налога.

ставка налога— величина налоговых отчислений с единицы объекта налога. Ставка определяется либо в виде твердой ставки, либо в виде процента и называется налоговой квотой;

Те элементы юридического состава налога, без которых налоговое обязательство и порядок его исполнения не могут считаться определенными, можно назвать существенными (обязательные) элементами юридического состава налога.

· налогоплательщик (субъект налога);

· объект налогооблажения;

· налогооблагаемая база;

· налоговый период;

· налоговая ставка;

· порядок исчисления налога;

· порядок и сроки уплаты налога.

Кроме указанных элементов, существуют и факультативные элементы, отсутствие которых не влияет на степень определенности налогового обязательства, однако существенно снижает гарантии его надлежащего исполнения.

· порядок удержания и возврата неправильно удержанных сумм налога;

· ответственность за налоговые правонарушения. 33.Основные формы и методы управления государственными и муниципальными финансами.

Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления.

Конкретными методами и формами управления финансами служат:

1. финансовое планирование;

2. прогнозирование;

3. программирование;

4. финансовое регулирование;

5. оперативное управление;

6. финансовый контроль;

Финансовое планирование Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально-экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы.

Финансовое прогнозирование – предвидение возможного финансового положения, обоснование показателей финансовых планов.

Финансовое программирование – метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает:

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

· налоги и неналоговые платежи в бюджет;

· финансовые льготы и санкции;

· общие и целевые субсидии;

· доходы и расходы внебюджетных фондов;

· доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Оперативное управление финансами связано с осуществлением практических действий по выполнению финансового плана, внесению корректив в его показатели с учетом новых хозяйственных обстоятельств, изысканию иных источников формирования финансовых ресурсов и направлений их эффективного вложения. Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемы на основе оперативного анализа складывающейся ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью решения вновь возникающих задач.

Оперативное управление финансами – главная функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

Финансовый контроль, с одной стороны – одна из завершающих стадий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

Финансовый контроль включает:

· проверку соблюдения экономических законов (оптимальности распределения и перераспределения национального дохода);

· составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);

· эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

· налоговый контроль.

Финансовый контроль преследует следующие задачи:

· содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

· обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

· выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.

Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.

В зависимости от субъектов контроля, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:

· общегосударственный контроль, проводится органами государственной власти.

· ведомственный контроль, осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств, охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений и организаций;

· внутрихозяйственный контроль проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций. Объект контроля – хозяйственная и финансовая деятельность;

· общественный контроль осуществляют неправительственные организации. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;

· независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами.

Дата добавления: 2018-11-10; просмотров: 474 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Читайте также:

Рекомендуемый контект:

Поиск на сайте:

© 2015-2020 lektsii.org — Контакты — Последнее добавление