«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî: áóõãàëòåðñêèé ó÷åò è íàëîãîîáëîæåíèå», 2007, N 10
 óñëîâèÿõ íåäîñòàòî÷íîñòè ñîáñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, âíóòðèõîçÿéñòâåííûõ ðåçåðâîâ è áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íå òîëüêî äëÿ îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ, íî è ôèíàíñèðîâàíèÿ òåêóùèõ ðàñõîäîâ ïðåäïðèÿòèÿ ÆÊÕ (ïðåèìóùåñòâåííî — ìóíèöèïàëüíûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ) âûíóæäåíû îáðàùàòüñÿ ê äåíåæíûì çàèìñòâîâàíèÿì. Ñòàòüÿ 24 Çàêîíà N 161-ÔÇ <1> óñòàíàâëèâàåò, ÷òî òàêèå çàèìñòâîâàíèÿ ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ôîðìå áàíêîâñêèõ è áþäæåòíûõ êðåäèòîâ, ðàçìåùåíèÿ îáëèãàöèé è âûäà÷è âåêñåëåé.
<1> Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 14.11.2002 N 161-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ».
 äàííîé ñòàòüå óäåëåíî âíèìàíèå ìåõàíèçìó ïðèâëå÷åíèÿ êðåäèòîâ áàíêîâ, ðàññìîòðåíû âîçìîæíûå öåëè êðåäèòà è ñîîòâåòñòâóþùèå èì òèïû êðåäèòíîãî ïðîäóêòà, îñîáåííîñòè âèäîâ îáåñïå÷åíèÿ, êîòîðûå ìîæåò ïðåäëîæèòü ìóíèöèïàëüíîå ïðåäïðèÿòèå, à òàêæå îãðàíè÷åííûå ïðàâîìî÷èÿ ÌÓÏ — îáëàäàòåëåé ïðàâ õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ â ÷àñòè ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê.
Öåëü êðåäèòà îïðåäåëÿåò åãî ôîðìó…
…ïîýòîìó óæå íà ñòàäèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèâëå÷åíèè çàåìíûõ ñðåäñòâ íåîáõîäèìî ÷åòêî îïðåäåëèòü åãî öåëü. Íàèáîëåå âîñòðåáîâàííûå â áàíêîâñêîé ïðàêòèêå òèïû êðåäèòíûõ ïðîäóêòîâ — ýòî êðåäèò è êðåäèòíàÿ ëèíèÿ (ñ ëèìèòîì çàäîëæåííîñòè èëè ñ ëèìèòîì âûäà÷è). Ðàññìîòðèì òèïè÷íûå öåëè êðåäèòíûõ ìåðîïðèÿòèé è ñîîòâåòñòâóþùèå èì áàíêîâñêèå ïðîäóêòû.
- Ïðèîáðåòåíèå îñíîâíûõ ñðåäñòâ — îôîðìëÿåòñÿ îáû÷íûé êðåäèò. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî âñÿ ñóììà êðåäèòà äëÿ îïëàòû ïðèîáðåòåíèÿ ïðåäïðèÿòèþ ïîòðåáóåòñÿ åäèíîâðåìåííî. Ïðè ïîäïèñàíèè îáû÷íîãî êðåäèòíîãî äîãîâîðà îíà ïîëíîñòüþ ïåðå÷èñëÿåòñÿ ñî ññóäíîãî ñ÷åòà áàíêà íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò çàåìùèêà. Ïîãàøåíèå ñóììû îñíîâíîãî äîëãà ïðîèçâîäèòñÿ ñîãëàñíî ãðàôèêó, êîòîðûé ìîæåò áûòü ðàçðàáîòàí íå ïî ñòàíäàðòíîé ñõåìå «åæåìåñÿ÷íî ðàâíûìè äîëÿìè», à ñ ó÷åòîì ïîæåëàíèé çàåìùèêà. Âîçìîæíî, ÷òî ïðåäïðèÿòèþ óäîáíåå áóäåò íà÷àòü ïîãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà íå ñî ñëåäóþùåãî ìåñÿöà ïîñëå âûäà÷è êðåäèòà, à ÷åðåç 3 èëè 6 ìåñÿöåâ, ãîä. Îòñòóïëåíèå îò ñòàíäàðòíîé ñõåìû ðàçðàáîòêè ãðàôèêà, ñêîðåå âñåãî, ïîòðåáóåòñÿ îáîñíîâàòü áàíêó, íàïðèìåð, ïëàíèðóåìûìè ðàñõîäàìè â îäíîì ïåðèîäå, êîòîðûå ñäåëàþò çàòðóäíèòåëüíûìè âûïëàòû ïî êðåäèòó, è ïðèòîêîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ â äðóãèõ ïåðèîäàõ (íàïðèìåð, â âèäå ïîãàøåíèÿ äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè, ïîñòóïëåíèÿ ñóáñèäèé è ïð.).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî èñòî÷íèêîì ïîãàøåíèÿ êðåäèòà íà ïðèîáðåòåíèå îñíîâíûõ ñðåäñòâ áàíê ðàññìàòðèâàåò ÷èñòóþ ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèÿ (ñîïîñòàâëÿåòñÿ ñóììà êðåäèòà è ðàçìåð ÷èñòîé ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðàÿ ïðåäïîëîæèòåëüíî, èñõîäÿ èç ïðåäûäóùèõ áàëàíñîâûõ ïîêàçàòåëåé è îæèäàåìîãî ýôôåêòà êðåäèòíîãî ìåðîïðèÿòèÿ, áóäåò ïîëó÷åíà èì â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà).
- Ïîïîëíåíèå îáîðîòíûõ ñðåäñòâ — îôîðìëÿåòñÿ êðåäèòíàÿ ëèíèÿ ñ ëèìèòîì çàäîëæåííîñòè (âîçîáíîâëÿåìàÿ). Ïîòðåáíîñòü ïîïîëíåíèÿ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ âîçíèêàåò ó ïðåäïðèÿòèé îòðàñëè ÆÊÕ ñèñòåìàòè÷åñêè, ïîñêîëüêó ðàñïëàòèòüñÿ ñ ïîñòàâùèêàìè çà ïðèîáðåòåííûå òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû íóæíî äî òîãî, êàê ïîñòóïÿò ïëàòåæè îò ïîëó÷àòåëåé óñëóã.  òàêîé ñèòóàöèè êàæäûé ðàç áðàòü êðåäèò, ðàñïëà÷èâàòüñÿ è áðàòü íîâûé — ýòî ëèøíèå ñëîæíîñòè. Ïðîáëåìó ðåøèò êðåäèòíàÿ ëèíèÿ ñ ëèìèòîì çàäîëæåííîñòè.
Ïîä ëèìèòîì çàäîëæåííîñòè ïîíèìàåòñÿ ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìûé ðàçìåð åäèíîâðåìåííîé çàäîëæåííîñòè çàåìùèêà.  ðàìêàõ êðåäèòíîé ëèíèè ïî çàÿâêå ïðåäïðèÿòèÿ âûäàþòñÿ îòäåëüíûå êðåäèòû, íàçûâàåìûå òðàíøàìè. Ñðîê òðàíøåé îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç äëèòåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà ïðåäïðèÿòèÿ è çàêðåïëÿåòñÿ óñëîâèÿìè êðåäèòíîãî äîãîâîðà. Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäïðèÿòèÿì ÆÊÕ ýòîò öèêë ïðåäñòàâëÿåò âðåìåííîé îòðåçîê ìåæäó ìîìåíòîì ðàñ÷åòà çà ýíåðãîíîñèòåëè ñ ïîñòàâùèêàìè è ïîñòóïëåíèåì ïëàòåæåé îò íàñåëåíèÿ çà îòïóùåííóþ ýíåðãèþ è îêàçàííûå óñëóãè. Ïîÿñíèì: â ïðåäåëàõ îäíîé êðåäèòíîé ëèíèè, îòêðûòîé íà ñðîê, íàïðèìåð, 2 ãîäà, äåéñòâóþò îòäåëüíûå òðàíøè óñòàíîâëåííîãî ñðîêà (îáû÷íî — 3, 6 ìåñÿöåâ), êîòîðûå â ñîâîêóïíîñòè íå ïðåâûøàþò ëèìèòà çàäîëæåííîñòè. Ïðè ïîãàøåíèè êàêîãî-ëèáî òðàíøà äîñòóïíûé ëèìèò ïî ëèíèè óâåëè÷èâàåòñÿ íà ýòó ñóììó. Ïðåäïðèÿòèå â ëþáîé ìîìåíò ìîæåò ñäåëàòü êðåäèòíóþ çàÿâêó è âçÿòü íåîáõîäèìóþ ñóììó â ïðåäåëàõ ñâîáîäíîãî ëèìèòà.  ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ ñóòü âîçîáíîâëÿåìîé êðåäèòíîé ëèíèè. Åùå îäíî åå óäîáñòâî — ïðîöåíòû óïëà÷èâàþòñÿ çà âðåìÿ ôàêòè÷åñêîãî ïîëüçîâàíèÿ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè.
Èñòî÷íèêîì ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïî êðåäèòíîé ëèíèè íà ïîïîëíåíèå îáîðîòíûõ ñðåäñòâ â îòëè÷èå îò ñòàíäàðòíîãî êðåäèòà áàíê ðàññìàòðèâàåò íå ïðèáûëü, à âûðó÷êó îò ðåàëèçàöèè óñëóã.
- Ïîýòàïíàÿ ñäà÷à è îïëàòà êîìïëåêñà ðàáîò (íàïðèìåð, ñòðîèòåëüíûõ) — èñïîëüçóåòñÿ êðåäèòíàÿ ëèíèÿ ñ ëèìèòîì âûäà÷è (íåâîçîáíîâëÿåìàÿ). Âûáîðêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî ëèíèè ïðîèçâîäèòñÿ ïî êðåäèòíîé çàÿâêå çàåìùèêà â ñðîêè è ñóììàõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ îáúåìó âûïîëíåííûõ ðàáîò, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ èõ àêòîì ïðèåìà-ïåðåäà÷è. Ãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà ÷àùå âñåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîãëàñíî ãðàôèêó, êîòîðûé ïðåäâàðèòåëüíî ðàçðàáàòûâàåòñÿ â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà, à çàòåì êîððåêòèðóåòñÿ ñ ó÷åòîì ôàêòè÷åñêè âûáðàííûõ ïî ëèíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Ïðîöåíòû òàêæå óïëà÷èâàþòñÿ çà âðåìÿ ôàêòè÷åñêîãî ïîëüçîâàíèÿ êðåäèòíûìè ðåñóðñàìè. Íî â îòëè÷èå îò âîçîáíîâëÿåìîé êðåäèòíîé ëèíèè ïîãàøåííàÿ ÷àñòü îñíîâíîãî äîëãà íå óâåëè÷èâàåò äîñòóïíûé ëèìèò. Òî åñòü, ïîëíîñòüþ âûáðàâ äåíåæíûå ñðåäñòâà ïî ëèíèè äàæå äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà åå äåéñòâèÿ, ïðåäïðèÿòèå óæå íå ñìîæåò âîçîáíîâèòü âûáîðêó.
Îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå
Óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå âïðàâå îñóùåñòâëÿòü çàèìñòâîâàíèÿ òîëüêî ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâà óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ îáúåìà è íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ïðèâëåêàåìûõ ñðåäñòâ (ï. 2 ñò. 24 Çàêîíà N 161-ÔÇ).  ïðîòèâíîì ñëó÷àå çàêëþ÷åííàÿ ñäåëêà ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíîé êàê ïðîòèâîðå÷àùàÿ çàêîíó (ñò. 168 ÃÊ ÐÔ).
Ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ çàèìñòâîâàíèé ìóíèöèïàëüíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè îïðåäåëÿåòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îáû÷íî ÌÓÏ ïðåäîñòàâëÿåò ñîáñòâåííèêó èìóùåñòâà áóõãàëòåðñêèé áàëàíñ íà ïîñëåäíþþ îò÷åòíóþ äàòó ñ ðàñøèôðîâêîé îòäåëüíûõ ñòàòåé, ñïèñêè êðåäèòîðîâ è äåáèòîðîâ, äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå íåïðèìåíåíèå ïðîöåäóð î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå), ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå îáúåìà è íàïðàâëåíèé èñïîëüçîâàíèÿ ïðèâëåêàåìûõ ñðåäñòâ, ïðîåêòû êðåäèòíîãî äîãîâîðà è îáåñïå÷èòåëüíûõ äîãîâîðîâ.
 ñëó÷àå ñîãëàñèÿ â áàíê íàïðàâëÿåòñÿ ðåøåíèå ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà îá îäîáðåíèè ïðèâëå÷åíèÿ êðåäèòíûõ ñðåäñòâ, ñîäåðæàùåå âñå ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ êðåäèòíîé ñäåëêè, à èìåííî: ôîðìó êðåäèòà, ñóììó, ñðîê, ïðîöåíòíóþ ñòàâêó, âèä îáåñïå÷åíèÿ, öåëåâîå èñïîëüçîâàíèå êðåäèòà è èíûå óñëîâèÿ, ïðèçíàâàåìûå ñóùåñòâåííûìè ñòîðîíàìè êðåäèòíîãî äîãîâîðà.
Ñäåëêà, íå îäîáðåííàÿ ñîáñòâåííèêîì, ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíîé, è ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêàìè î ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè (ï. 3 ñò. 20 Çàêîíà N 161-ÔÇ). Ñóäû áåçîãîâîðî÷íî ïîääåðæèâàþò ìóíèöèïàëèòåòû (Ïîñòàíîâëåíèÿ ÔÀÑ ÏÎ îò 27.02.2007 N À57-4172/2006-19, ÔÀÑ ÑÊÎ îò 15.01.2007 N Ô08-7015/2006).
Íåîáõîäèìîå îáåñïå÷åíèå
Êàê ïðàâèëî, â êà÷åñòâå óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà áàíê íàçûâàåò ïðåäîñòàâëåíèå îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà. ×àùå âñåãî îáåñïå÷åíèåì ïî êðåäèòó ìóíèöèïàëüíîãî ïðåäïðèÿòèÿ âûñòóïàåò çàëîã (ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, èìóùåñòâåííûõ ïðàâ (â ÷àñòíîñòè, ïðàâ òðåáîâàíèÿ ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ)), à òàêæå ìóíèöèïàëüíàÿ ãàðàíòèÿ è ïîðó÷èòåëüñòâî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Âîçìîæíîñòü çàëîãà ïðàâ òðåáîâàíèÿ ïëàòåæåé íàñåëåíèÿ ïðåäóñìîòðåíà ï. 1 ñò. 336 ÃÊ ÐÔ. Ãàðàíòèðîâàííûé ðûíîê ñáûòà è íåïðåðûâíûé ïîòîê êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé — ýòî îäíà èç îñîáåííîñòåé ïðåäïðèÿòèé ÆÊÕ, êîòîðàÿ íå ìîæåò íå ïðèâëåêàòü êðåäèòîðîâ. Êðîìå òîãî, ïëàòåæè íàñåëåíèÿ — ýòî «æèâûå» äåíüãè. Ïîýòîìó âûñîêèé ïðîöåíò íàñåëåíèÿ â ñòðóêòóðå ïîòðåáèòåëåé óñëóã ïðåäïðèÿòèÿ — ýòî åùå îäèí ïîëîæèòåëüíûé ôàêòîð ïðè ðàññìîòðåíèè êðåäèòà. Ó÷àñòíèêàìè çàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé ïðè îôîðìëåíèè äàííîãî âèäà îáåñïå÷åíèÿ êðîìå ïðåäïðèÿòèÿ-çàëîãîäàòåëÿ è áàíêà-çàëîãîäåðæàòåëÿ ñòàíîâÿòñÿ óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ (ñ êîòîðîé ó ïðåäïðèÿòèÿ çàêëþ÷åí äîãîâîð íà ïîñòàâêó êîììóíàëüíûõ ðåñóðñîâ) è ðàñ÷åòíî-êàññîâûé öåíòð, âûïîëíÿþùèé ôóíêöèþ àãåíòà ïî ñáîðó êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé.
Ãàðàíòèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ðàçìåðå ñóììû çàïëàíèðîâàííûõ äîòàöèé ìîãóò áûòü îôîðìëåíû êàê ïîðó÷èòåëüñòâîì, êîòîðûì ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå îáåñïå÷èâàåò âîçâðàò êðåäèòà èç áþäæåòà, òàê è ïåðåäàííûìè â çàëîã âåêñåëÿìè. Îäíàêî ñàìûì ðàñïðîñòðàíåííûì ñïîñîáîì îáåñïå÷åíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ÿâëÿåòñÿ çàëîã èìóùåñòâà, ïîýòîìó ðàññìîòðèì åãî ïîäðîáíåå.
Çàëîã èìóùåñòâà
 ïåðâóþ î÷åðåäü îòìåòèì, ÷òî îáúåì ïðàâîìî÷èé îáëàäàòåëÿ ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ ïî ðàñïîðÿæåíèþ ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì îãðàíè÷åí:
- íåîáõîäèìîñòüþ ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà â îòíîøåíèè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà (ï. 2 ñò. 18 Çàêîíà N 161-ÔÇ, ï. 2 ñò. 295 ÃÊ ÐÔ);
- âîçìîæíîñòüþ îò÷óæäåíèÿ îáúåêòà òîëüêî ñ ó÷åòîì çàäà÷ óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòè óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ è öåëåâûì íàçíà÷åíèåì ïðåäîñòàâëåííîãî äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ çàäà÷ èìóùåñòâà (ï. 4 ñò. 18 Çàêîíà N 161-ÔÇ).
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäïðèÿòèå íå âïðàâå îòäàâàòü â çàëîã èëè èíûì ñïîñîáîì ðàñïîðÿæàòüñÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà.  îòëè÷èå îò íåäâèæèìîãî äâèæèìûì èìóùåñòâîì, ïðèíàäëåæàùèì ïðåäïðèÿòèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, îíî ðàñïîðÿæàåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì è íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè.
 ýòîì êîíòåêñòå ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïðàâî õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ ó ÌÓÏ âîçíèêàåò íå òîëüêî â îòíîøåíèè èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî åìó ñîáñòâåííèêîì ïðè ôîðìèðîâàíèè óñòàâíîãî ôîíäà èëè ïî èíûì îñíîâàíèÿì. Ïðèîáðåòåííîå (ïîñòðîåííîå) â ðåçóëüòàòå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ èìóùåñòâî ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïîñòóïàåò ëèøü â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ÌÓÏ — ýòî ñëåäóåò èç ï. 3 ñò. 213 è ï. 2 ñò. 299 ÃÊ ÐÔ. Èñõîäÿ èç ýòèõ íîðì ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ â îòëè÷èå îò äðóãèõ êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé íå ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêàìè ïðèîáðåòåííîãî èìóùåñòâà. Âñå ïëîäû, ïðîäóêöèÿ è äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè, à òàêæå èìóùåñòâî, ïðèîáðåòåííîå óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ïî äîãîâîðó èëè èíûì îñíîâàíèÿì, ïîñòóïàþò â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ïðåäïðèÿòèÿ.
Èòàê, äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ íà ïåðåäà÷ó èìóùåñòâà â çàëîã êðîìå äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ êðåäèòà, ïðåäïðèÿòèå ïðåäúÿâëÿåò ñîáñòâåííèêó ïåðå÷åíü çàêëàäûâàåìîãî èìóùåñòâà ñ èäåíòèôèêàöèîííûìè ñâåäåíèÿìè î íåì, óêàçàíèåì åãî ñòîèìîñòè íà ïîñëåäíþþ îò÷åòíóþ äàòó è ïðîåêò äîãîâîðà î çàëîãå.  äîêóìåíò, ôèêñèðóþùèé ñîãëàñèå ñîáñòâåííèêà î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà â çàëîã, îáÿçàòåëüíî âêëþ÷àåòñÿ óêàçàííûé ïåðå÷åíü, à òàêæå â íåì äåëàåòñÿ îãîâîðêà î òîì, ÷òî âîçìîæíàÿ ðåàëèçàöèÿ èìóùåñòâà íå ëèøèò ïðåäïðèÿòèå âîçìîæíîñòè îñóùåñòâëÿòü óñòàâíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ñîõðàíåíèå öåëåâîé ïðàâîñïîñîáíîñòè ÌÓÏ
Òðåáîâàíèå î âêëþ÷åíèè â ñîãëàñèå ñîáñòâåííèêà ïîñëåäíåãî ïîëîæåíèÿ îáóñëîâëåíî òàê íàçûâàåìîé ñïåöèàëüíîé (öåëåâîé) ïðàâîñïîñîáíîñòüþ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ñòàòüÿ 3 Çàêîíà N 161-ÔÇ è Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ íàäåëÿþò óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ öåëåâîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ — îáúåìîì ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåäìåòó è öåëÿì äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìîòðåííûì â óñòàâå ïðåäïðèÿòèÿ. Ïîìèìî ýòîãî, óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò áûòü ñîçäàíû â ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4 ñò. 8 Çàêîíà N 161-ÔÇ ñëó÷àÿõ.
Ïîýòîìó ñäåëêè, ñîâåðøåííûå ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèÿ ñîõðàíåíèÿ öåëåâîé ïðàâîñïîñîáíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ, ÿâëÿþòñÿ íè÷òîæíûìè (ï. 3 ñò. 18 Çàêîíà N 161-ÔÇ). Îíè íåäåéñòâèòåëüíû íåçàâèñèìî îò ïðèçíàíèÿ èõ ñóäîì òàêîâûìè, íå âëåêóò þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé è íåäåéñòâèòåëüíû ñ ìîìåíòà èõ ñîâåðøåíèÿ (ñò. 167 ÃÊ ÐÔ). Ïðè÷åì íåäåéñòâèòåëüíîñòü òàêîé ñäåëêè íå çàâèñèò îò òîãî, ñîâåðøåíà îíà ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà (óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà) èëè ñàìîñòîÿòåëüíî ïðåäïðèÿòèåì (ï. 9 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ÂÀÑ ÐÔ îò 25.02.1998 N 8, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ ÄÂÎ îò 22.05.2007 N Ô03-À24/07-1/904).
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè çàêëþ÷åíèè çàëîãîâûõ ñäåëîê ñëåäóåò îöåíèòü, íàñêîëüêî ïðåäïîëàãàåìûé ïðåäìåò çàëîãà çàíÿò â ïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå, è íå ïðèâåäåò ëè åãî îò÷óæäåíèå ê íåâîçìîæíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòè.  ïåðâóþ î÷åðåäü ðå÷ü èäåò îá îáúåêòàõ êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, èñïîëüçóåìûõ äëÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ.
 ñèëó ï. 2 ñò. 329 ÃÊ ÐÔ íåäåéñòâèòåëüíîñòü ñîãëàøåíèÿ îá îáåñïå÷åíèè îáÿçàòåëüñòâà íå âëå÷åò íåäåéñòâèòåëüíîñòè îñíîâíîãî îáÿçàòåëüñòâà. Ïî îòíîøåíèþ ê îñíîâíîìó îáÿçàòåëüñòâó âñå âèäû îáåñïå÷åíèÿ íîñÿò äîïîëíèòåëüíûé õàðàêòåð. Òàêèì îáðàçîì, êðåäèòíûé äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì äàæå â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì îáåñïå÷èâàþùåãî åãî äîãîâîðà çàëîãà.
Êîíå÷íî, â ñèëó äåéñòâèÿ äîãîâîðà çàëîãà êðåäèòîð ïðè íåèñïîëíåíèè äîëæíèêîì îáÿçàòåëüñòâà èìååò ïðåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ïåðåä äðóãèìè êðåäèòîðàìè ïîëó÷èòü óäîâëåòâîðåíèå èç ñòîèìîñòè çàëîæåííîãî èìóùåñòâà çà èçúÿòèÿìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîì (ï. 1 ñò. 334 ÃÊ ÐÔ). Íî óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì âñåì ïðèíàäëåæàùèì åìó èìóùåñòâîì, â òîì ÷èñëå ìóíèöèïàëüíûì (ï. 1 ñò. 56, ï. 5 ñò. 113 ÃÊ ÐÔ, ï. 1 ñò. 7 Çàêîíà N 161-ÔÇ). Ñòàòüåé 58 Çàêîíà N 119-ÔÇ <2> ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå äîëæíèêó íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïðè ïðèçíàíèè íè÷òîæíîñòè äîãîâîðà çàëîãà â ðàìêàõ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ ìîæåò áûòü âçûñêàíî èíîå èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Çàêîíîì N 119-ÔÇ, è îáúåêòû êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â èòîãå ìîãóò áûòü ïðîäàíû íà òîðãàõ (Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ ÌÎ îò 22.03.2006 N ÊÃ-À41/1679-06). Çàìåòèì, ÷òî äîâîäû î òîì, ÷òî ïðîäàæà èëè ïðåêðàùåíèå ýêñïëóàòàöèè èíæåíåðíûõ îáúåêòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ êîììóíàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ïðèâåäåò ê ñîçäàíèþ íàïðÿæåííîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è íåáëàãîïðèÿòíîé ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè, ñóä âî âíèìàíèå íå ïðèìåò <3>.
<2> Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21.07.1997 N 119-ÔÇ «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå».
<3> Ïîñòàíîâëåíèå Äåñÿòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 17.01.2006 N 10ÀÏ-2751/05-ÃÊ.
Çàêîííûå îãðàíè÷åíèÿ
Ïîìèìî âñåãî ñêàçàííîãî ïðè âûáîðå ïðåäìåòà çàëîãà ñëåäóåò ïîìíèòü îá îãðàíè÷åíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì â îòíîøåíèè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Òàê, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 6 Çàêîíà N 102-ÔÇ <4> ïðåäìåòîì çàëîãà íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ñëåäóþùèå îáúåêòû ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè: èìóùåñòâî, íà êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íå ìîæåò áûòü îáðàùåíî âçûñêàíèå; èìóùåñòâî, â îòíîøåíèè êîòîðîãî â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàòåëüíàÿ ïðèâàòèçàöèÿ ëèáî ïðèâàòèçàöèÿ êîòîðûõ çàïðåùåíà; èìóùåñòâî, èçúÿòîå èç îáîðîòà. Òàêæå íå äîïóñêàåòñÿ èïîòåêà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (ñò. 63 Çàêîíà N 102-ÔÇ).
<4> Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 16.07.1998 N 102-ÔÇ «Îá èïîòåêå (çàëîãå íåäâèæèìîñòè)».
Ê ñâåäåíèþ: ïî îáùåìó ïðàâèëó îáúåêòû èíôðàñòðóêòóðû æèëèùíîãî ôîíäà, èñïîëüçóåìûå ïî íàçíà÷åíèþ, íå ìîãóò áûòü ïðèâàòèçèðîâàíû (ï. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.12.2001 N 178-ÔÇ «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà»). Îäíàêî ýòî ïðàâèëî íå ïðèìåíÿòñÿ ïðè ïðèâàòèçàöèè èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà ñïåöèàëèçèðîâàííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, îêàçûâàþùåãî êîììóíàëüíûå óñëóãè (Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ïðåçèäèóìà ÂÀÑ ÐÔ îò 05.09.2006 N 111).
Íà ïðàêòèêå áàíêè íåîõîòíî ïðèíèìàþò â çàëîã ñîöèàëüíî-çíà÷èìûå îáúåêòû, èìåþùèå èñêëþ÷èòåëüíîå çíà÷åíèå äëÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ, òàêèå êàê ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ, ýíåðãîñíàáæåíèÿ, èíæåíåðíûå ñåòè è ñîîðóæåíèÿ, íåñìîòðÿ íà èõ âûñîêóþ ñòîèìîñòü. Çàëîã óêàçàííîãî èìóùåñòâà íå çàïðåùåí, íî ó çàëîãîäåðæàòåëÿ ìîãóò âîçíèêíóòü ñëîæíîñòè ïðè îáðàùåíèè âçûñêàíèÿ íà íåãî, ïîñêîëüêó êðóã åãî ïðèîáðåòàòåëåé ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí <5>. Òàê, â ñò. 132 Çàêîíà îò 26.10.2002 N 127-ÔÇ «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)» ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñîöèàëüíî çíà÷èìûå îáúåêòû íå âêëþ÷àþòñÿ â êîíêóðñíóþ ìàññó äîëæíèêà â ñëó÷àå áàíêðîòñòâà. Îíè ïðîäàþòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ â ôîðìå êîíêóðñà. Ïðè÷åì îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì òàêîãî êîíêóðñà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòü ïîêóïàòåëÿ ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ îáúåêòîâ ñîäåðæàòü è îáåñïå÷èâàòü èõ ýêñïëóàòàöèþ è èñïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëåâûì íàçíà÷åíèåì.
<5> Ê ñâåäåíèþ: îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íå âïðàâå îòíîñèòü êàêîå-ëèáî èìóùåñòâî ê îãðàíè÷åííî îáîðîòîñïîñîáíûì îáúåêòàì ãðàæäàíñêèõ ïðàâ (ñì. Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ ÑÇÎ îò 20.04.2005 N À66-1780-04).
Îðãàíèçàöèîííûå àñïåêòû çàëîãîâîé ñäåëêè
Äîãîâîð î çàëîãå äîëæåí áûòü çàêëþ÷åí â ïèñüìåííîé ôîðìå, à çàëîã íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà — ïîäëåæàòü îáÿçàòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè (ï. 1 ñò. 10 Çàêîíà N 102-ÔÇ). Åñëè ýòè òðåáîâàíèÿ íå ñîáëþäåíû, çàëîãîâàÿ ñäåëêà ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíîé (ï. 4 ñò. 339 ÃÊ ÐÔ). Íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ íå òðåáóåòñÿ, íî îíî ìîæåò áûòü ïðîâåäåíî ïî óñìîòðåíèþ ñòîðîí.
Ê ñâåäåíèþ: ãîñïîøëèíà çà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ äîãîâîðà îá èïîòåêå ñîñòàâëÿåò 2000 ðóá. (ïï. 22 ï. 1 ñò. 333.33 ÍÊ ÐÔ).
Êðîìå ïîäãîòîâëåííûõ áàíêîì êðåäèòíîãî äîãîâîðà è äîãîâîðà çàëîãà, ïðåäïðèÿòèå ïðåäñòàâëÿåò íà ðåãèñòðàöèþ òåõíè÷åñêóþ äîêóìåíòàöèþ íà çàêëàäûâàåìûé îáúåêò íåäâèæèìîñòè (òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò èëè âûïèñêó èç ðååñòðà îáúåêòîâ ãðàäîñòðîèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñ ýêñïëèêàöèåé), ñâèäåòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, à òàêæå ðåøåíèå ñîáñòâåííèêà ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà îá îäîáðåíèè çàëîãîâîé ñäåëêè.
Çàëîãîâàÿ îöåíêà èìóùåñòâà, ïðåäëîæåííàÿ áàíêîì, ìîæåò îòëè÷àòüñÿ îò åãî ðûíî÷íîé è áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ íå óñòàíàâëèâàåò êàêèõ-ëèáî òðåáîâàíèé ê îïðåäåëåíèþ îöåíêè ïðåäìåòà çàëîãà.  áàíêîâñêîé ïðàêòèêå çàëîãîâàÿ ñòîèìîñòü èìóùåñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì äèñêîíòèðîâàíèÿ åãî ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè ñ ó÷åòîì èçíîñà è ëèêâèäíîñòè ïðåäìåòà çàëîãà. Êîýôôèöèåíò ëèêâèäíîñòè â ñðåäíåì ñîñòàâëÿåò 0,5 — 0,7. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàëîãîâàÿ ñòîèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ, êàê ïðàâèëî, äîëæíà ïîêðûâàòü ñóììó îñíîâíîãî äîëãà ñ ïðîöåíòàìè çà ïåðèîä íà÷èñëåíèÿ ñîãëàñíî êðåäèòíîìó äîãîâîðó.
Ïðèíèìàÿ â çàëîã îáîðóäîâàíèå, àâòîòðàíñïîðò è äðóãèå îñíîâíûå ñðåäñòâà, áàíê âîçüìåò çà ðàñ÷åòíóþ áàçó èõ îñòàòî÷íóþ áàëàíñîâóþ ñòîèìîñòü èëè öåíû ïðîèçâîäèòåëÿ ïî ïðåäñòàâëåííûì äîêóìåíòàì (íàïðèìåð, ïðàéñ-ëèñòàì). Çàëîãîâóþ ñòîèìîñòü íåäâèæèìîñòè îïðåäåëÿþò ìåòîäîì ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà îöåíèâàåìîãî îáúåêòà íåäâèæèìîñòè ñ àíàëîãè÷íûì ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ îáúåêòîì, ðûíî÷íàÿ öåíà êîòîðîãî óñòàíîâëåíà ïî äàííûì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ëèáî ðèåëòîðñêèõ ôèðì ïî ôàêòè÷åñêè ñîâåðøåííûì è ïðåäëàãàåìûì ñäåëêàì êóïëè-ïðîäàæè.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðèâëåêàþòñÿ íåçàâèñèìûå îöåíùèêè.
Å.Â.Ïðåñíÿêîâà
Ýêñïåðò æóðíàëà
«Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî:
áóõãàëòåðñêèé ó÷åò è íàëîãîîáëîæåíèå»
Источник
