В первые годы советской власти существовала политика военного коммунизма, при которой проводилась национализация имущества, равное распределение товаров, борьба с частной собственностью. В 1921 году с началом НЭПа происходит частичный возврат к рыночным отношениям, организуются кооперативы. Экономика этого типа приводила к накоплению денежных средств населением при сильном дефиците товаров, вызванным царившей повсюду разрухой. На свои сбережения советские граждане не могли ничего купить, денежная масса в стране росла, что приводило к инфляции.
Частично остановить инфляцию помогло введение обеспеченных золотом червонцев, а реформа 1924 года вернула стране твёрдый рубль. Но удержать цены на одном уровне на протяжении длительного времени было невозможно, на помощь пришли государственный займы, ставшие неотъемлемой частью жизни советского общества почти до самого распада СССР.
Облигация 1936 года на сумму 10 рублей
Первые государственные займы появились в России ещё в конце XIX века и имели схожий тип действия, но наибольшего расцвета они достигли с началом Первой Мировой войны и при Временном правительстве. Но всё равно их масштаб был незначительным по сравнению с советскими выпусками, на которых держалась экономика огромного государства.
Вкладывая деньги в займы, население уменьшало свои сбережения, а значит не могло влиять на обесценивание рубля. Конечно, просто так нести деньги в кассы никто не хотел, поэтому правительство использовало различные пропагандистские способы, например развешивая повсюду плакаты с яркими лозунгами, позволяя приобретать дефицитные товары и т.д. Часто займы становились принудительными, их могли включать в счёт зарплаты, вкладчикам предоставлялись различные привилегии.
Существовали займы нескольких типов:
Натуральные. Займы осуществлялись в рублях, но выражались в виде определённого количества продуктов (например зерна). Выплаты осуществлялись в натуральной форме. Такой тип займов имел место в начале 20-х годов.
Выигрышные. На обороте облигаций помещалась подробная информация об условиях выигрыша. Например, дополнительную сумму мог получить держатель каждой третьей облигации, или сумма зависела от размера вклада. Выигрышные облигации обычно имели номинал 100 рублей, а более мелкие считались частями облигации, более крупные включали несколько штук. Это делалось для более удобного расчёта выигрыша, начислявшегося на одну облигацию. Поначалу даже их выпускали в листах и отрезали нужное количество.
Процентные. Ежегодно, или каждые несколько месяцев начислялся определённый процент по вкладу. Такие облигации могли содержать отрезные купоны с фиксированной суммой, по которым выдавались проценты. Например, к 5% ценным бумагам на сумму 100 рублей прилагалось 10 пятирублёвых купонов, которые можно было обменивать на деньги ежегодно в течение 10 лет, после чего получить полную стоимость, то есть 100 рублей. Но основная масса выпусков была без купонов.
Вклады имели определённый срок, поначалу он составлял всего 2-3 года, а в дальнейшем увеличивался до 10 и даже до 20 лет. Полные выплаты можно было получить только по истечении срока, однако чаще всего вместо этого заём продлевался. Проценты получить было проблематично из-за очередей и ограничений выплат, поэтому данный займы были очень выгодными для экономики государства. Многие, вложив деньги в 30-е годы, получили их только в 80-е, когда цены были уже значительно выше.
Годы НЭПа
Первые государственные займы РСФСР осуществлены в 1922 году, это были 6% облигации со сроком на 10 лет с 19 купонами (по два в год). Затем вышли два хлебных займа и один сахарный, первый выражался в пудах ржи, а второй в фунтах сахара-рафинада. С 1924 по 1927 год вышло три крестьянских займа небольших номиналов (от 1 до 50 рублей) в виде облигаций с купонами сроком до 3 лет.
С 1924 года выпускаются займы, рассчитанные на хранение средств предприятий, номиналом до десятков тысяч рублей, выраженные в процентах: 5%, 6%, 8%, 10% и 12%. В тот же год выходит первый выигрышный заём, держатели ценных бумаг получали выигрыш, рассчитываемый определённым образом. Займы такого типа активно внедрялись в дальнейшем.
Индустриализация
С 1927 года начались первые попытки индустриализации страны, а займы захватывают всю страну и становятся обязательными. Правительство нашло устойчивый приток денежных средств, это открыло пути для великих строек довоенного времени. Новые процентные займы выходят всё более крупными сериями, а максимальный номинал облигации достигает миллиона рублей.
С этого времени займы стали распространятся среди населения по подписке. Такой вариант позволял осуществлять рассрочку платежа, чтобы привлекать менее платёжеспособные слои общества. Рисунки на ценных бумагах могли содержать изображение тракторов на полях, крестьян-сеятелей, подъёмные краны, заводы и фабрики. Начавшаяся в 1928 году первая пятилетка потребовала всё большего участия населения во вкладах.
В 1930 году для облегчения расчётов все старые облигации, по которым не вышел срок, заменяются новыми с надписью «пятилетка в четыре года» сроком на 10 лет. Из-за снижения процентных ставок пришлось выдавать дополнительные купоны. Однако при проведении подобной процедуры в 1936 году и 1938 годах, проценты вновь снизили, но дополнительные купоны не выдавали. При этом срок вклада увеличился до 20 лет. Далее до войны вышло несколько серий займов: второй и третьей пятилетки, заём укрепления обороны СССР, внутренний выигрышный заём, но цель у всех была одна – найти средства на осуществление масштабных проектов.
Облигации военного времени
С началом Великой Отечественной войны были почти полностью заморожены все стройки, а средства шли на снабжение фронта. Высокий патриотизм общества и грамотные кампании по распространению облигаций позволили быстро осуществлять новые займы, которые были выигрышными и процентными. Ценные бумаги военного времени имели рисунки на военную тематику.
Облигация военного займа 1944 года
Среди населения распространялись выигрышные номиналом от 25 до 500 рублей, условия выигрыша помещались на оборотной стороне. Среди артелей и товариществ – 2% процентные облигации номиналом от 100 до 1000 рублей с купонами. Все они были рассчитаны на 20 лет. Общая сумма всех выпусков четырёх лет войны составила 81 миллион рублей, из которых на 76 миллионов было распространено среди населения.
Хранение денег в годы войны при карточной системе распределения продуктов и заоблачных рыночных ценах казалось не очень правильным решением, поэтому займы этого времени делались весьма охотно.
Восстановление народного хозяйства
С 1946 по 1950 год стали выпускаться подписные выигрышные займы восстановления и развития народного хозяйства. Выигрышем облагались только 35% облигаций, причём целой облигацией считался номинал 100 рублей, более мелкие – частями, а более крупные – несколькими номерами.
Облигация 2% займа 1948 года
В ходе денежной реформы 1947 года были пересчитаны и вклады населения. Все облигации выигрышного займа 1938 года обменивались по курсу 5:1 на новые трёхпроцентные образца 1947 года, а 8%-облигации 1927-1928 годов и облигации 1936-1945 (кроме выигрышных 1938) по курсу 3:1 на 2% заём 1948 года. Оба были рассчитаны на 20 лет. На второй были обменены и различные обязательства и свидетельства на получение социальных выплат.
С 1951 года выпускаются выигрышные займы развития народного хозяйства номиналом от 10 до 500 рублей, рассчитанные на 20 лет. Именно эти выпуски стали самыми массовыми, многие из них так и не были погашены. В 1957 году во вкладах находилось 300 миллиардов рублей (около 1500 рублей на одного жителя страны). Чтобы не обременять государство новыми внутренними долгами, с этого времени выпуск займов прекращается и останавливаются выплаты выигрышей и процентов на 20 лет.
Облигация 1952 года на сумму 500 рублей
Последние займы СССР
В 1966 году вновь был выпущен 3% заём, но на этот раз он был полностью добровольным. Срок вклада составлял 20 лет, а номиналы были только 10 и 20 рублей. Вклад был удобным для тех, кому не хватало денег на крупную покупку (например автомобиль), а дефицит товаров не позволял тратить сбережения.
Через 16 лет, в 1982 году выпускается последний заём, который был выигрышным и рассчитывался на 20 лет. По истечении срока 32% облигаций получали выигрыш, условия которого были описаны на оборотной стороне, остальные должны были погашаться по себестоимости. Некоторые крупные вклады давали преимущества при покупке автомобиля. В 1990 в дополнение к этому займу произведён выпуск 5% облигаций с купонами, рассчитанными на 12 лет.
Займы современной России
Распад СССР привёл к обмену облигаций 1982 и 1990 года на новые образца 1992. Они были выигрышными, призы разыгрывались 6 раз в год, после чего выплаты погашались. Сильная инфляция почти обнулила вклады населения, а в 1998 году в ходе деноминации рубля были деноминированы и вклады. Для этой цели выпустили новые ценные бумаги с сокращённым в тысячу раз номиналом. Несмотря на многочисленные суды, сохранить их первоначальный номинал не удалось.
Облигация 1992 года на сумму 1000 рублей
В 2000 году выпущены последние облигации номиналом 500 рублей сроком на полтора года. Они снабжались купонами, по которым два раза можно было получить проценты.
С 1 октября 2002 года в течение двух лет проводился выкуп всех займов Российской Федерации с выплатой процентов. Он был продлён и на весь 2005 год, а позже выплаты проводились только на основании судебных решений.
Облигации ушли в прошлое, как и государственные займы вообще. Сейчас вклады осуществляются только в коммерческие банки на различных условиях. Некоторый аналог облигаций есть у Сбербанка – сберегательные бумажные сертификаты, выдаваемые на любую сумму на определённый срок. По истечении срока сертификат погашается с выплатой процентов. Если сертификат погашен ранее срока, выплата процентов не производится. Точно также работают и многие вклады.
Выуски облигаций Госзаймов в РСФСР и СССР:
Фотографии предоставлены пользователями сайта: NOTGELD, SAKHAR.
Источник
Статья № 379.
Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Выпустить государственный внутренний заем на следующих основаниях.
2. Заем вносится в книгу государственных займов Союза ССР под названием Государственный внутренний выигрышный заем “Пятилетка в четыре года”.
3. Заем является единым займом финансирования социалистического строительства по пятилетнему плану развития народного хозяйства Союза ССР.
4. Заем состоит из двух выпусков. Один выпуск займа процентно-выигрышный; доход по облигациям этого выпуска выплачивается частью в виде процентов, частью в виде выигрышей. Другой выпуск займа беспроцентно-выигрышный; весь доход по облигациям этого выпуска выплачивается в виде выигрышей.
5. Для обмена облигаций займов индустриализации и займа укрепления крестьянского хозяйства облигации займа “Пятилетка в четыре года” выпускаются на общую сумму в 500 миллионов рублей. Народный Комиссариат Финансов Союза ССР распределяет эту сумму между процентно-выигрышным и беспроцентно-выигрышным выпуском в соответствии с требованиями держателей займов.
Сумма, на которую должен быть выпущен заем для размещения в 1930‑1931 и 1931‑1932 г.г., определяется в каждом отдельном случае постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
Общая сумма займа с разбивкой на процентно-выигрышный и беспроцентно-выигрышный выпуски определяется особым постановлением Центрально Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссариата Финансов Союза ССР после выяснения итогов размещения займа.
6. Заем выпускается сроком на десять лет, с 1 декабря 1930 г. по 1 декабря 1940 г.
7. Заем выпускается в облигациях достоинством в 50 рублей каждая, неделимых и делимых на части.
Делимые облигации выпускаются трех родов:
а) с подразделением каждой облигации на две равные части по 25 рублей;
б) с подразделением каждой облигации на десять равных частей по 5 рублей;
в) с подразделением каждой облигации на двадцать равных частей по 2 рубля 50 копеек.
Отдельные части делимых облигаций нумеруются одинаковым номером и обращаются самостоятельно.
Часть делимой облигации дает право на соответственную долю (половину, одну десятую, одну двадцатую) выпавшего на облигацию выигрыша, а по процентно-выигрышному выпуску и на соответствующую долю приходящегося на целую облигацию процентного дохода.
8. Оба выпуска займа делятся на разряды по 50 миллионов рублей каждый. Каждый разряд подразделяется на 100.000 серий по десяти облигаций в каждой серии.
9. По облигациям процентно-выигрышного выпуска начисляется 6 процентов в год. Уплата процентов производится один раз в год, по купону срочному — 1 декабря каждого года, начиная с 1 декабря 1931 г.
10. В течение указанного в ст. 6 десятилетнего срока по каждому выпуску займа производится 38 тиражей выигрышей, по четыре тиража в каждом году, за исключением последнего года, в котором производится два тиража.
11. Для каждого выпуска займа устанавливаются выигрыши в двести рублей, тысячу рублей и пять тысяч рублей. Количество выигрышей каждого выпуска займа различно и определяется следующей таблицей:
По беспроцентно-выигрышному выпуску.
По процентно-выигрышному выпуску.
12. Облигация, на которую пал выигрыш, погашается и исключается из дальнейших тиражей выигрышей. Держателю ее, кроме выигрыша, выплачивается нарицательная стоимость облигации.
По выигравшим облигациям процентно-выигрышного выпуска начисление процентов прекращается со дня начала соответствующего тиража. Держателям таких облигаций, кроме выигрыша и нарицательной стоимости облигации, выплачиваются проценты, наросшие по текущему купону ко дню тиража.
13. Помимо выхода в тираж облигации, на которые пали выигрыши (ст. 12), заем погашается путем пяти тиражей погашения. Тиражи погашения производятся один раз в год, начиная с 1936 г., в сроки, устанавливаемые Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР, однако, не позднее 1 декабря каждого года. В каждом из первых двух тиражей погашается по 13.000 серий в каждом разряде; в третьем тираже погашается по 22.000 серий в каждом разряде; в последних двух тиражах погашается по 26.000 серий в каждом разряде.
14. Держателям облигаций, вышедших в тираже погашения, выплачивается, начиная с 1 декабря того же года, нарицательная стоимость облигаций. С этого же срока прекращается течение процентов по облигациям процентно-выигрышного выпуска, вышедшим в тираж погашения. Облигации, вышедшие в тираж погашения, в дальнейших тиражах выигрышей не участвуют.
15. Порядок и условия размещения займа, сроки и порядок тиражей выигрышей и тиражей погашения устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
16. Облигации займа, доходы от них, в том числе выигрыши, а также сделки с облигациями займа освобождаются от обложения какими бы то ни было общегосударственными и местными налогами и сборами.
17. До введения займа в котировку держатели облигаций могут их продавать и закладывать с соблюдением правил, установленных постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 22 февраля 1930 г. об обеспечении для трудящихся возможности продавать и закладывать облигации займов, подлежащие обмену на облигации займа “Пятилетка в четыре года” (Собр. Зак. Союза ССР 1930 г. № 12, ст. 139).
18. Облигации займа принимаются в залог по государственным подрядам и поставкам, а также в обеспечение уплаты рассрочиваемых акцизов и таможенных пошлин, по курсу, устанавливаемому Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
19. Арендаторам государственных, в том числе коммунальных имуществ (земельных и лесных участков, промышленных предприятий и т. п.) предоставляется право вносить облигации в обеспечение арендных договоров по курсу, устанавливаемому Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.
20. Для получения нарицательной стоимости вышедших в тираж облигаций (ст.ст. 12 и 13), выигрышей (ст. 11), а также процентного дохода, выплачиваемого одновременно с выплатой выигрыша (ст. 12), устанавливается десятилетний срок со дня соответствующего тиража погашения или тиража выигрышей. Для оплаты купонов истекших сроков (ст. 9) устанавливается десятилетний срок со дня наступления срока купона.
По истечении указанных в настоящей статье сроков держатели облигаций займа и купонов теряют право на получение соответствующих сумм.
21. В бюджеты городских, поселковых и сельских советов отчисляется 10 процентов от той суммы, на которую размещен заем на соответствующей территории. Там, где нет самостоятельных сельских бюджетов, отчисления эти поступают в районные бюджеты. За счет отчислений от займа, передаваемых в местные бюджеты, образуются особые фонды исключительно для нужд хозяйственного и культурного строительства. Порядок использования этих фондов определяется законодательством союзных республик.
Примечание. Отчисления от сумм займа, размещенного в частях и учреждениях Рабоче-крестьянской красной армии (в том числе Объединенного Государственного Политического Управления и войск конвойной стражи) обращаются на нужды хозяйственного и культурного строительства Рабоче-крестьянской красной армии.
Председатель ЦИК Союза ССР М. Калинин.
Председатель СНК Союза ССР А. И. Рыков.
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе.
Москва—Кремль.
3 июля 1930 г.
Распубликовано в № 193 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 15 июля 1930 г.
Источник
