- Анастасия Зануда
- ВВС News Украина
21 мая 2019
Автор фото, AFP
За более чем 25 лет сотрудничества с МВФ Киев получил вдвое меньше средств, чем был готов предоставить МВФ
21 мая в Киеве должен начать работу миссия Международного валютного фонда, которая решит, получит ли Украина следующий транш по программе stand-by, одобренной в конце прошлого года.
Тогда Украина получила 1,4 млрд долларов. А в этом году ожидает еще два транша по 1,3 млрд долларов.
Среди вопросов, которые будет рассматривать миссия, обозреватели называют:
- возобновление уголовной ответственности за незаконное обогащение, отмененное Конституционным судом. Ранее это было в пакете антикоррупционных обязательств Украины перед международными партнерами.
- выполнение договоренностей по реформе небанковского сектора и принятие так называемого закона о «сплите», что выглядит весьма проблематичным для Верховной Рады после президентских и накануне парламентских выборов.
- введение рыночных тарифов для населения, в том числе и на газ.
В апреле правительство приняло постановление, благодаря которому цены на газ для населения были снижены. Это стало возможным благодаря тому, что рыночные цены на импортный газ стали меньше, чем определенные правительством другим постановлением осенью прошлого года.
В то же время правительство предусмотрело, что в случае, когда рыночные цены вновь вырастут сверх этого предела, тарифы для населения будут ограничены этим уровнем.
Впрочем, постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман заявил, что окончательное решение этого вопроса ожидают к концу года, поэтому получается, что на майских переговорах этот вопрос не будет ключевым:
«Цель, которую мы имеем в энергетическом секторе, это создание открытого и конкурентного рынка, в том числе и газового. Отсюда и другая цель — введение рыночных цен для населения до конца этого года».
В то же время изменение президентской власти в стране, а также приближение — внеочередных или очередных — парламентских выборов, так же, как и решение премьер-министра Владимира Гройсмана подать в отставку, очевидно, создаст много других тем для переговоров во время, когда деньги МВФ очень важны для Украины.
Впрочем, как считает советник президента Зеленского Олег Устенко, в краткосрочной перспективе Украина сможет удержать макрофинансовую стабильность без очередного транша МВФ, хотя стратегически это сотрудничество необходимо.
«Чтобы покрыть выплаты по долговым облигациям, у нас есть резервы Единого казначейского счета и «подушка безопасности» в более 20 млрд долларов золотовалютных резервов», — заявил он «Интерфакс-Украина».
В то же время он признал, что пока Украина не может занимать на рынках, ведь цена этих займов будет на уровне 10% годовых. Так же без сотрудничества с МВФ Киев не сможет получить займы от Всемирного банка и ЕС.
Похоже, что и в этот раз, так же, как и в 9 из 10 предыдущих случаев, Украина может получить меньше денег, чем МВФ был готов дать.
ВВС News Украина напоминает, как это было.
Украина стала членом МВФ в 1992 году. В 1994-1995 годах сотрудничество идет по программе системного трансформационного займа, по которому Украина получила около 700 млн долларов на поддержку платежного баланса страны.
Далее сотрудничество становится системным, а займы исчисляются миллиардами долларов.
Всего за более 25 лет сотрудничества Украина и МВФ заключили 10 кредитных соглашений. Два из них предусматривали применение механизма расширенного финансирования, а остальные восемь — механизм stand-by — «наготове».
По этим соглашениям Украина могла получить почти 5,15 млрд SDR (Special Drawing Rights — «специальные права заимствования», СДР, валюта заимствования на основе «корзины» главных валют), однако получила меньше половины — лишь 21,9 млрд SDR (более 31,5 млрд долларов).
Только по одному кредитному соглашению, заключенному в мае 1996 года, Украина полностью «выбрала» выделенные МВФ деньги — почти 600 млн SDR.
Автор фото, UNIAN
Первый масштабный кредит от МВФ Киев получил во время финансового кризиса 1998 года. Избежание дефолта сыграло важную роль в переизбрании президента Леонида Кучмы на второй срок в 1999 году. На фото — президент Кучма и директор Второго Европейского департамента МВФ Джон Одлинг-Сми, 1999
Во второй раз Украина почти использовала выделенные средства из программы расширенного финансирования, согласованной осенью 1998 года — в разгар финансового кризиса. Тогда Киев мог получить 1,919 млрд SDR, а получил — 1,193 млрд SDR. Сама программа продолжалась до 2002 года.
С послекризисным восстановлением экономики правительство приняло решение о том, что дальнейшее сотрудничество с МВФ будет происходить на бескредитной основе.
В 2004 году была согласована программа «предупредительный stand-by», которая предусматривала, что в случае ухудшения ситуации Украина сможет получить помощь от МВФ.
Автор фото, UNIAN
До кризиса 2008 года Киев пытался поддерживать «бескредитные» отношения с МВФ. На фото — президент Виктор Ющенко и первый заместитель директора-распорядителя МВФ Джон Липски, 2007
Так продолжалось до 2008 года, когда развернулся очередной мировой финансовый кризис. Осенью 2008 года МВФ согласился предоставить Украине рекордный на то время займ в 11 млрд SDR, что тогда составляло около 16,4 млрд долларов.
Ситуация была настолько сложной, что 3 млрд SDR были сразу зачислены в резервы Национального банка.
Автор фото, UNIAN
Переговоры с МВФ в кризисный 2008 год пришлись на премьерство Юлии Тимошенко. На фото — премьер Юлия Тимошенко и представитель миссии МВФ Джейла Пазарбазиолу, 2008
В целом по этой программе Киев получил три транша. Часть второго и весь третий были направлены непосредственно в государственный бюджет — практика, в целом не свойственная МВФ.
Летом 2010 года, так и не получив по этой программе 4 млрд SDR, Киев заключил с МВФ новое и такое же масштабное соглашение — на 10 млрд SDR (более 15 млрд долларов). Но по нему было «выбрано» еще меньше средств — всего около четверти.
Выделение очередных порций этого займа постоянно откладывалось из-за невыполнения Украиной своих обязательств, прежде всего тех, что касались введения рыночных цен на газ для населения.
Автор фото, UNIAN
При президентстве Виктора Януковича Киев получил лишь четверть из выделенных МВФ средств. На фото — президент Виктор Янукович и директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Канн, 2010
Наконец, в поисках внешнего финансирования для поддержки бюджета тогдашнее правительство во главе с Николаем Азаровым обращается за помощью к России.
В декабре 2013 года, когда в центре Киева проходили акции против решения властей не подписывать Соглашение об ассоциации, в Москве президент Виктор Янукович подписал соглашение о 15-миллиардном займе от России.
Трехмиллиардный кредит, оформленный в еврооблигациях, которые выкупила Россия, должен был стать первым траншем. В феврале 2014 года президент Янукович бежал из Украины в Россию.
После побега президента Януковича, смены власти, аннексии Крыма Россией и начала конфликта на Донбассе, Украина вновь обращается к МВФ с просьбой о срочной финансовой помощи.
Автор фото, EPA
В чрезвычайно тяжелые для Украины 2014-2015 годы МВФ снова стал крупнейшим кредитором Украины. На фото — директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард, премьер-министр Арсений Яценюк, министр финансов Наталья Яресько
Автор фото, NurPhoto
На фото — президент Петр Порошенко и директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард, 2015
В конце апреля 2014 года МВФ соглашается на еще одну программу кредитования на общую сумму почти 11 млрд SDR (15,1 млрд долларов). Из первого же транша более 1 млрд долларов снова направлены прямо в бюджет.
Всего по этой программе на поддержку бюджета поступило 2 млрд долларов из общей суммы полученных траншей на 3 млрд долларов.
Несмотря на это, экономика Украины быстро падает, и уже менее чем через год, в марте 2015 года была согласована новая программа — расширенного финансирования — на рекордную сумму в 12,348 млрд SDR. Так же беспрецедентным был и первый транш по этой программе в 5 млрд долларов.
По этой же программе Украина получила и максимальное количество траншей — четыре. Однако и по ней Украина «выбрала» около половины выделенных средств.
Автор фото, UNIAN
Последнюю порцию займов от МВФ Киев получил лишь после решения правительства о повышении цен на газ для населения, 2018
В декабре 2018 года ее досрочно заменили новой программой stand-by.
Она предусматривает предоставление почти 4 млрд долларов, за которыми Киев может обратиться до весны 2020 года.
В отличие от расширенного финансирования, предоставляемого странам, которые нуждаются в срочной помощи во время кризиса, stand-by рассчитана на страны, экономика которых стабильна и растет, но нуждается в поддержке в определенных вопросах.
Наибольшая текущая проблема Украины — пик выплат долгов предыдущих лет. По подсчетам НБУ, в 2019-2020 годах плановые валютные выплаты с процентами составят 17 млрд долларов.
Источник
ВАШИНГТОН, 10 июня. /ТАСС/. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) одобрил по итогам заседания во вторник предоставление Украине кредита в размере $5 млрд на 1,5 года. Об этом говорится в распространенном заявлении пресс-службы МВФ.
«Исполнительный совет сегодня [во вторник] одобрил предоставление Украине $5 млрд в рамках механизма кредитования стенд-бай на 18 месяцев», — отмечается в документе. Первый транш в размере $2,1 млрд Киев получит незамедлительно в июне. Остальные транши будут направлены по итогам четырех обзоров, которые проведут специалисты МВФ. Их рекомендации также должен будет одобрить Исполнительный совет.
Как отмечается в заявлении фонда, «пандемия COVID-19 окажет сильное влияние на украинскую экономику в 2020 году».
Как пояснил МВФ, кредит Киеву был одобрен для «удовлетворения значительных потребностей в урегулировании платежного баланса и бюджетном финансировании, обеспечения сохранения достигнутых к настоящему времени результатов, продвижения небольшого набора ключевых структурных реформ». Кроме того, указали в фонде, средства необходимы для «обеспечения того, чтобы Украина была готова вернуться к экономическому росту после завершения кризиса».
В организации указывают на «необходимость принятия дополнительных усилий по проведению реформ для обеспечения устойчивого и всестороннего роста» украинской экономики. Специалисты повторили свои оценки, согласно которым пандемия значительно ухудшила перспективы развития экономики страны. Так, в 2020 году Украину ожидает резкое падение, значительное сокращение доходов.
Приоритеты программы
Программа помощи будет сосредоточена на четырех приоритетных направлениях: смягчение экономических последствий вызванного пандемией кризиса, сохранение независимости центрального банка и гибкого обменного курса, обеспечение финансовой стабильности, а также принятие ключевых мер в области борьбы с коррупцией.
Как напомнили в МВФ, одобренный кредитный механизм заменяет действующую до этого программу помощи, которая была согласована Киевом и фондом в конце декабря 2018 года. Она была рассчитана на 14 месяцев и предусматривала финансовую помощь в размере $3,9 млрд. В конце декабря 2018 года Украина получила транш в размере около $1,4 млрд. В дальнейшем транши в рамках этой программы не выплачивались.
Исполнительный совет также обсудил итоги механизма расширенного кредитования, которым Украина воспользовалась в 2015 году. Как отмечается в заявлении, эта программа помощи «помогла восстановить макроэкономическую стабильность и экономический рост, но не полностью учитывала основные уязвимости платежного баланса Украины».
Опора для властей
По словам директора-распорядителя МВФ Кристалины Георгиевой, «новая программа помощи послужит опорой для усилий властей по преодолению последствий кризиса, обеспечивая при этом макроэкономическую стабильность и сохраняя достигнутые к настоящему времени результаты». «Согласованные усилия по проведению реформ, направленные на борьбу с коррупцией и повышение эффективности управления, будут иметь решающее значение для обеспечения макроэкономической стабильности и достижения устойчивого и всестороннего [экономического] роста, — считает глава МВФ. — Риски для новой программы весьма велики. Неопределенность относительно глубины и продолжительности глобального экономического спада является исключительно высокой».
Госдолг Украины, продолжила она, «остается высоким, а правительство весьма нуждается в финансовых средствах». «В то время как налогово-бюджетная политика в рамках этой программы первоначально будет направлена на устранение последствий кризиса, впоследствии ее необходимо будет ужесточить по мере восстановления экономики, с тем чтобы вернуть тенденцию к понижению госдолга», — подчеркнула руководитель организации.
«Полное и своевременное осуществление политики в рамках поддерживаемой фондом программы будет иметь решающее значение для сокращения экономических рисков и создания основы для стабилизации и восстановления», — заключила Георгиева.
20 мая украинское правительство утвердило проект меморандума с МВФ. Официально текст документа не был обнародован. Для подписания самого меморандума с МВФ Украина должна была выполнить два ключевых условия: разрешить продажу сельскохозяйственной земли и принять закон о невозврате национализированных банков бывшим владельцам. 28 апреля президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о рынке земли, 21 мая — закон о банках.
Источник
-Украина договорилась с МВФ о новом кредите. Первый транш — $2,1 млрд — Киев уже получил. В команде Зеленского не скрывают радости, сам украинский президент называет произошедшее победой. Деньги, однако, достались дорогой ценой. Стороны подписали меморандум, в котором Украина обязалась повысить пенсионный возраст, поднять налоги, продолжить непопулярную медицинскую реформу. «Известия» разбирались в ситуации.
Кто хочет стать миллиардером
Международный валютный фонд (МВФ) и власти Украины договорились о новой программе сотрудничества. Она рассчитана на полтора года, предполагает предоставление Киеву $5 млрд. Первый транш — $2,1 млрд — Киев получил 11 июня. Ожидается, что эти деньги пойдут на борьбу с последствиями пандемии коронавируса, оздоровление экономики. «Госдолг Украины остается высоким, а правительство нуждается в финансовых средствах», — отметила директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева.
Фото: РИА Новости/Мирослав Ротарь
В МВФ отметили, что новая программа заменяет предыдущую. Ее стороны согласовали в декабре 2018 года. Она была рассчитана на 14 месяцев и предусматривала финансовую помощь в размере $3,9 млрд. В конце 2018 года Украина получила первый и последний транш по этой программе — $1,4 млрд.
Интересно, что вместе с предоставлением нового кредита МВФ ухудшил прогноз по украинской экономике. Если раньше в фонде считали, что по итогам года ВВП страны упадет на 7,7%, то теперь предрекают падение на 8,2%. Размер госдолга Украины увеличится с 50% до 65% ВВП. Золотовалютные резервы сократятся на $6 млрд и достигнут $19 млрд.
Земля и деньги
Украине ради нового кредита пришлось выполнить ряд условий. На начальном этапе Киев принял закон о реприватизации банков и отменил мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. Без этих решений МВФ не соглашался обсуждать новый заем.
Банковский закон называют антиколомойским, так как олигарх Игорь Коломойский оспаривает приватизацию Приватбанка, именно этого дела в первую очередь касается документ. Но в итоговорм варианте закона говорится не только о об этом. Закон укрепляет позиции финансового регулятора — Нацбанка (НБУ), который теперь может признать любой банк неплатежеспособным, закрыть и изъять собственность. Оспорить такое решение в украинском суде нельзя. При этом МВФ контролирует НБУ, его руководство назначается по согласованию с фондом.
Фото: ТАСС/Валерий Шарифулин
Немало споров вызвала и отмена моратория на продажу земли. Согласно итоговому варианту закона, до 2024 года угодья смогут покупать только физические лица – граждане Украины. После 2024 года покупать землю смогут и украинские юридические лица. Иностранцы участвовать в сделках вроде бы не смогут. Но в конце мая президент Украины Владимир Зеленский представил на рассмотрение рады законопроект о легализации двойного гражданства. Если депутаты одобрят инициативу, то иностранцы получат право по упрощенной схеме становиться гражданами Украины, а значит, и скупать угодья.
На стадии переговоров МВФ выдвинул новые требования, итогом переговоров стало подписание меморандума о сотрудничестве. С украинской стороны подписи под документом поставили президент Владимир Зеленский, премьер-министр Денис Шмыгаль, министр финансов Сергей Марченко и глава НБУ Яков Смолий. Интересно, что текст меморандума до сих пор не опубликован ни на одном официальном ресурсе украинского правительства. Ряд СМИ, однако, обнародовали соглашение.
В меморандуме указано, что Украина продолжит пенсионную реформу, в том числе повысит пенсионный возраст, не будет вводить новые социальные пенсии и льготы, сократит доплаты за стаж, возраст, работу на вредном производстве.
Фото: РИА Новости
Продолжится медицинская реформа, которая предполагает резкое сокращение финансирования здравоохранения. Ускорится реформа образования — Киев закроет «лишние» школы, уволит учителей. «Это интеллектуальный геноцид. Зачем учить украинскую молодежь? Это никому не нужно. Пускай едут за границу — клубнику собирать. Этого хотят добиться», — возмущается депутат Верховной рады Александр Дубинский.
Отменяются ограничения на повышение коммунальных тарифов для населения. Газ подорожает с 1 июля, цена на него для граждан будет рыночной, никаких льгот не предусмотрено. Население заплатит столько же, сколько и промышленные предприятия. Минимум раз в год Киев будет повышать тарифы на отопление. Понятно, что рост цен приведет к росту неплатежей. В меморандуме предусмотрели и это. Украина обязалась повысить штрафы для неплательщиков. Не исключено, что упростят процедуру выселения из квартир за долги.
Ядовитые отношения
Очевидно, что исполнение меморандума приведет к ухудшению жизни украинских граждан. Бывший министр финансов страны Игорь Уманский говорит, что Киев проиграл по всем переговорным позициям. По его словам, украинские чиновники даже не пытались торговаться, спорить с представителями фонда. Не ставили вопрос о реструктуризации уже существующего внешнего долга.
Украинский политолог Алексей Якубин в беседе с «Известиями» отмечает, что безразличие украинских чиновников вызвано не только непрофессионализмом, но и нестабильностью политической системы. «Нынешнее правительство пытается решить текущие проблемы. Я думаю, о выплатах по этому кредиту они и не думают. Вероятно, считают, что своих должностей лишатся гораздо раньше», — подчеркивает собеседник.
Фото: РИА Новости/Сергей Аверин
Экономист Александр Дудчак считает, что международные структуры реализуют свои цели, не думают о благополучии украинцев. «Они хотят сделать страну производителем дешевых сельскохозяйственных монокультур и источником рабочей силы. Такая политика последовательно проводится после госпереворота 2014 года. Украина потеряла суверенитет, всё больше деградирует. Запад действует с Украиной как паук, который размягчает ядом тело жертвы, а потом постепенно пожирает», — говорит эксперт.
Источник