В первые годы советской власти существовала политика военного коммунизма, при которой проводилась национализация имущества, равное распределение товаров, борьба с частной собственностью. В 1921 году с началом НЭПа происходит частичный возврат к рыночным отношениям, организуются кооперативы. Экономика этого типа приводила к накоплению денежных средств населением при сильном дефиците товаров, вызванным царившей повсюду разрухой. На свои сбережения советские граждане не могли ничего купить, денежная масса в стране росла, что приводило к инфляции.
Частично остановить инфляцию помогло введение обеспеченных золотом червонцев, а реформа 1924 года вернула стране твёрдый рубль. Но удержать цены на одном уровне на протяжении длительного времени было невозможно, на помощь пришли государственный займы, ставшие неотъемлемой частью жизни советского общества почти до самого распада СССР.
Облигация 1936 года на сумму 10 рублей
Первые государственные займы появились в России ещё в конце XIX века и имели схожий тип действия, но наибольшего расцвета они достигли с началом Первой Мировой войны и при Временном правительстве. Но всё равно их масштаб был незначительным по сравнению с советскими выпусками, на которых держалась экономика огромного государства.
Вкладывая деньги в займы, население уменьшало свои сбережения, а значит не могло влиять на обесценивание рубля. Конечно, просто так нести деньги в кассы никто не хотел, поэтому правительство использовало различные пропагандистские способы, например развешивая повсюду плакаты с яркими лозунгами, позволяя приобретать дефицитные товары и т.д. Часто займы становились принудительными, их могли включать в счёт зарплаты, вкладчикам предоставлялись различные привилегии.
Существовали займы нескольких типов:
Натуральные. Займы осуществлялись в рублях, но выражались в виде определённого количества продуктов (например зерна). Выплаты осуществлялись в натуральной форме. Такой тип займов имел место в начале 20-х годов.
Выигрышные. На обороте облигаций помещалась подробная информация об условиях выигрыша. Например, дополнительную сумму мог получить держатель каждой третьей облигации, или сумма зависела от размера вклада. Выигрышные облигации обычно имели номинал 100 рублей, а более мелкие считались частями облигации, более крупные включали несколько штук. Это делалось для более удобного расчёта выигрыша, начислявшегося на одну облигацию. Поначалу даже их выпускали в листах и отрезали нужное количество.
Процентные. Ежегодно, или каждые несколько месяцев начислялся определённый процент по вкладу. Такие облигации могли содержать отрезные купоны с фиксированной суммой, по которым выдавались проценты. Например, к 5% ценным бумагам на сумму 100 рублей прилагалось 10 пятирублёвых купонов, которые можно было обменивать на деньги ежегодно в течение 10 лет, после чего получить полную стоимость, то есть 100 рублей. Но основная масса выпусков была без купонов.
Вклады имели определённый срок, поначалу он составлял всего 2-3 года, а в дальнейшем увеличивался до 10 и даже до 20 лет. Полные выплаты можно было получить только по истечении срока, однако чаще всего вместо этого заём продлевался. Проценты получить было проблематично из-за очередей и ограничений выплат, поэтому данный займы были очень выгодными для экономики государства. Многие, вложив деньги в 30-е годы, получили их только в 80-е, когда цены были уже значительно выше.
Годы НЭПа
Первые государственные займы РСФСР осуществлены в 1922 году, это были 6% облигации со сроком на 10 лет с 19 купонами (по два в год). Затем вышли два хлебных займа и один сахарный, первый выражался в пудах ржи, а второй в фунтах сахара-рафинада. С 1924 по 1927 год вышло три крестьянских займа небольших номиналов (от 1 до 50 рублей) в виде облигаций с купонами сроком до 3 лет.
С 1924 года выпускаются займы, рассчитанные на хранение средств предприятий, номиналом до десятков тысяч рублей, выраженные в процентах: 5%, 6%, 8%, 10% и 12%. В тот же год выходит первый выигрышный заём, держатели ценных бумаг получали выигрыш, рассчитываемый определённым образом. Займы такого типа активно внедрялись в дальнейшем.
Индустриализация
С 1927 года начались первые попытки индустриализации страны, а займы захватывают всю страну и становятся обязательными. Правительство нашло устойчивый приток денежных средств, это открыло пути для великих строек довоенного времени. Новые процентные займы выходят всё более крупными сериями, а максимальный номинал облигации достигает миллиона рублей.
С этого времени займы стали распространятся среди населения по подписке. Такой вариант позволял осуществлять рассрочку платежа, чтобы привлекать менее платёжеспособные слои общества. Рисунки на ценных бумагах могли содержать изображение тракторов на полях, крестьян-сеятелей, подъёмные краны, заводы и фабрики. Начавшаяся в 1928 году первая пятилетка потребовала всё большего участия населения во вкладах.
В 1930 году для облегчения расчётов все старые облигации, по которым не вышел срок, заменяются новыми с надписью «пятилетка в четыре года» сроком на 10 лет. Из-за снижения процентных ставок пришлось выдавать дополнительные купоны. Однако при проведении подобной процедуры в 1936 году и 1938 годах, проценты вновь снизили, но дополнительные купоны не выдавали. При этом срок вклада увеличился до 20 лет. Далее до войны вышло несколько серий займов: второй и третьей пятилетки, заём укрепления обороны СССР, внутренний выигрышный заём, но цель у всех была одна – найти средства на осуществление масштабных проектов.
Облигации военного времени
С началом Великой Отечественной войны были почти полностью заморожены все стройки, а средства шли на снабжение фронта. Высокий патриотизм общества и грамотные кампании по распространению облигаций позволили быстро осуществлять новые займы, которые были выигрышными и процентными. Ценные бумаги военного времени имели рисунки на военную тематику.
Облигация военного займа 1944 года
Среди населения распространялись выигрышные номиналом от 25 до 500 рублей, условия выигрыша помещались на оборотной стороне. Среди артелей и товариществ – 2% процентные облигации номиналом от 100 до 1000 рублей с купонами. Все они были рассчитаны на 20 лет. Общая сумма всех выпусков четырёх лет войны составила 81 миллион рублей, из которых на 76 миллионов было распространено среди населения.
Хранение денег в годы войны при карточной системе распределения продуктов и заоблачных рыночных ценах казалось не очень правильным решением, поэтому займы этого времени делались весьма охотно.
Восстановление народного хозяйства
С 1946 по 1950 год стали выпускаться подписные выигрышные займы восстановления и развития народного хозяйства. Выигрышем облагались только 35% облигаций, причём целой облигацией считался номинал 100 рублей, более мелкие – частями, а более крупные – несколькими номерами.
Облигация 2% займа 1948 года
В ходе денежной реформы 1947 года были пересчитаны и вклады населения. Все облигации выигрышного займа 1938 года обменивались по курсу 5:1 на новые трёхпроцентные образца 1947 года, а 8%-облигации 1927-1928 годов и облигации 1936-1945 (кроме выигрышных 1938) по курсу 3:1 на 2% заём 1948 года. Оба были рассчитаны на 20 лет. На второй были обменены и различные обязательства и свидетельства на получение социальных выплат.
С 1951 года выпускаются выигрышные займы развития народного хозяйства номиналом от 10 до 500 рублей, рассчитанные на 20 лет. Именно эти выпуски стали самыми массовыми, многие из них так и не были погашены. В 1957 году во вкладах находилось 300 миллиардов рублей (около 1500 рублей на одного жителя страны). Чтобы не обременять государство новыми внутренними долгами, с этого времени выпуск займов прекращается и останавливаются выплаты выигрышей и процентов на 20 лет.
Облигация 1952 года на сумму 500 рублей
Последние займы СССР
В 1966 году вновь был выпущен 3% заём, но на этот раз он был полностью добровольным. Срок вклада составлял 20 лет, а номиналы были только 10 и 20 рублей. Вклад был удобным для тех, кому не хватало денег на крупную покупку (например автомобиль), а дефицит товаров не позволял тратить сбережения.
Через 16 лет, в 1982 году выпускается последний заём, который был выигрышным и рассчитывался на 20 лет. По истечении срока 32% облигаций получали выигрыш, условия которого были описаны на оборотной стороне, остальные должны были погашаться по себестоимости. Некоторые крупные вклады давали преимущества при покупке автомобиля. В 1990 в дополнение к этому займу произведён выпуск 5% облигаций с купонами, рассчитанными на 12 лет.
Займы современной России
Распад СССР привёл к обмену облигаций 1982 и 1990 года на новые образца 1992. Они были выигрышными, призы разыгрывались 6 раз в год, после чего выплаты погашались. Сильная инфляция почти обнулила вклады населения, а в 1998 году в ходе деноминации рубля были деноминированы и вклады. Для этой цели выпустили новые ценные бумаги с сокращённым в тысячу раз номиналом. Несмотря на многочисленные суды, сохранить их первоначальный номинал не удалось.
Облигация 1992 года на сумму 1000 рублей
В 2000 году выпущены последние облигации номиналом 500 рублей сроком на полтора года. Они снабжались купонами, по которым два раза можно было получить проценты.
С 1 октября 2002 года в течение двух лет проводился выкуп всех займов Российской Федерации с выплатой процентов. Он был продлён и на весь 2005 год, а позже выплаты проводились только на основании судебных решений.
Облигации ушли в прошлое, как и государственные займы вообще. Сейчас вклады осуществляются только в коммерческие банки на различных условиях. Некоторый аналог облигаций есть у Сбербанка – сберегательные бумажные сертификаты, выдаваемые на любую сумму на определённый срок. По истечении срока сертификат погашается с выплатой процентов. Если сертификат погашен ранее срока, выплата процентов не производится. Точно также работают и многие вклады.
Выуски облигаций Госзаймов в РСФСР и СССР:
Фотографии предоставлены пользователями сайта: NOTGELD, SAKHAR.
Источник
Секретарям ЦК ВКП(б)
тов. Жданову A.A.
тов. Кузнецову A.A.
тов. Суслову М.А.
тов. Попову Г.М.
О ходе подписки на Третий государственный заем восстановления и развития народного хозяйства СССР
По сообщениям местных партийных органов размещение Третьего государственного займа восстановления и развития народного хозяйства проходит с большим успехом. По предварительным данным, полученным на 12- 16 часов 4 мая в целом по стране подписка трудящихся на заем составила около 16 млрд. рублей. Полностью выполнен план размещения займа в Московской, Харьковской, Запорожской, Ярославской, Крымской и Калининградской областях. Близки к выполнению плана подписки на заем Туркменская ССР (размещено займа 99,8% к плану). Армянская ССР (98,6%), Таджикская ССР (98,5%), Узбекская ССР (97,2%), Латвийская ССР (92,5%), Татарская АССР (99,3%), Днепропетровская область (99,7%), Ворошиловградская область (95,9%), Львовская область (91,2%), Ленинградская область (93,9%).
Вслед за городами Москвой и Горьким полностью выполнен план размещения займа в 40 других крупных городах страны, в том числе в Ташкенте, Риге, Ростове, Одессе, Казани, Уфе, Ярославле, Туле, Куйбышеве, Харькове, Ереване, Сталинабаде, Минске, Таллине, Сталино, Днепропетровске, Ашхабаде, Чкалове, Кишиневе, Томске, Львове, Грозном, Ворошиловграде и других.
Перевыполнен план подписки на заем среди военнослужащих Министерства Вооруженных сил СССР.
Размещение займа по отдельным городам, областям, краям и республикам на 12-16 часов 4 мая с.г. характеризуется следующими данными:
Гор. Москва. Рабочие и служащие столицы к 14 часам 4 мая с.г. подписались на 1852279 тыс. руб., что составляет 113,3% к сумме размещения займа. В Пролетарском районе г. Москвы план размещения займа выполнен на 130%, в Калининском районе — на 127,4%, в Бауманском — на 122,8%. Подписка на заем продолжается. На Московском заводе опытных конструкций охвачено подпиской 99,6% всех рабочих и служащих. Сумма подписки на этом заводе составила 128,4% к фонду зарплаты. Успешно проходит подписка на Московском шинном заводе. Коммунист т. Ермаков, вольцовщик автокамерного цеха, при месячном заработке 1800 рублей подписался на 4500 рублей. Токарь завода т. Ульянов подписался на 2400 рублей при заработке в 1500 рублей. Знатный стахановец завода, депутат Моссовета т. Прологов подписался на двухмесячный заработок.
С большим подъемом проходит подписка на заем в научно-исследовательских институтах и министерствах. Коллектив Академии сельскохозяйственных наук им. Ленина подписался на 209% к месячному фонду зарплаты. В химико-технологическом институте за три часа после выпуска займа подписались 1706 человек — 98,8% на 140% фонда месячной зарплаты. В Министерстве связи подписка на заем составила 144,2% к фонду зарплаты, в Министерстве станкостроения — 144,2%, в Министерстве тяжелого машиностроения — 144,8%, в Министерстве кинематографии — 138,1%, в Совинформбюро — 211%.
Московская область. Общая подписка на заем по области составляет 664,7 млн. рублей, или 102,4% к плану. Среди рабочих и служащих размещено займа 622,5 млн. рублей — 102,5%. Крестьяне подписались на 42,2 млн. рублей — 100,5% к плану. Внесено наличными по селу в счет досрочной оплаты займа 11,5 млн. рублей.
Гор. Ленинград. На 14 часов 4 мая с.г. рабочие и служащие предприятий и учреждений города подписались на 530 млн. рублей, что составляет 78,7% к плану размещения займа. По сообщению секретаря обкома партии т. Попкова, подписка на заем по городу будет в основном завершена 4 мая с.г.
Украинская ССР. Среди населения большинства городов и сел республики подписка на заем проходит более организованно, чем в прошлом году. К 12 часам дня 4 мая с.г. сумма подписки в целом по Украине составила 2538,3 млн. рублей, или 83,2% к бюджетному заданию. Реализовано займа среди городского населения 2187,6 млн. рублей — 89,9% и среди крестьян — 350,7 млн. рублей — 57% к плану. Внесено крестьянами в счет досрочной оплаты по займу наличными 145,4 млн. рублей.
В некоторых областях и республиках размещение Третьего государственного займа восстановления и развития народного хозяйства СССР проходит недостаточно организованно. К числу этих областей и республик относятся:
Проверка на месте показала, что Орловский обком ВКП(б) плохо руководит делом размещения займа среди населения. Секретари обкома партии считали, что постановление Совета Министров СССР будет объявлено по радио 4 мая с.г. Во многих сельсоветах 3 мая не проводилось никакой разъяснительной и организационной работы. В ряде сельских Советов не было организовано даже слушание сообщения о выпуске займа по радио.
Обращает на себя внимание серьезное отставание в размещении займа среди сельского населения, а также незначительное поступление от крестьян наличных денег в счет досрочной оплаты займа. Полностью размещен заем среди сельского населения пока лишь в Московской, Крымской, Харьковской, Калининградской областях, в Туркменской и Киргизской ССР. Особенно медленно ведется размещение займа среди сельского населения в Белорусской ССР, где реализовано займа среди крестьян пока 25,8 млн. рублей (31% к плану), в Литовской ССР — 4,3 млн. рублей (16%), в Молдавской ССР — 12,3 млн. рублей (35%), в Великолукской области — 2,5 млн. рублей (25,7%), в Иркутской области — 3,7 млн. рублей (39%).
В Узбекской ССР внесено наличными в счет досрочной оплаты займа 88,5 млн. рублей, тогда как в прошлом году было внесено 183,3 млн. рублей. В Приморском крае подписка среди крестьян составляет 4,2 млн. рублей, а внесено наличными всего 920 тыс. рублей, или почти в четыре раза меньше, чем было внесено на это же время в прошлом году. В Ивановской области размещено займа среди крестьян 4,1 млн. рублей, а внесено наличными 483 тыс. рублей.
Следует отметить, что при размещении Третьего государственного займа восстановления и развития народного хозяйства СССР встречаются отдельные случаи отказа от подписки на заем или же подписки на незначительные суммы. Приводим некоторые факты.
Шофер Мосакадемстроя т. Логвиненко, недавно принятый в члены ВКП(б), наотрез отказался от подписки на заем, заявив: «Подписываться не буду. Раньше, при карточной системе, я масла не ел, а теперь я хочу его кушать». После больших уговоров т. Логвиненко подписался на 200 рублей, при заработке в 700 рублей.
Слесарь Особого конструкторского бюро № 16, член ВКП(б) т. Иванов заявил: «На месячный заработок по призыву партийного собрания не подпишусь в связи с тем, что не вижу улучшения материального положения рабочих, о котором так много говорят». Тов. Иванов при заработке 1900 руб. подписался на 500 рублей.
На чугунолитейном заводе им. Войкова г. Москвы вследствие недостаточной разъяснительной работы отдельные работники подписались на 10-25% к месячному заработку. На фабрике им. Петра Алексеева члены партии набойщик Бурцев и помощник мастера т. Климатицкий не подписались на заем, причем Климатицкий был выделен организатором по подписке на заем. Рабочий т. Жижин, член ВЛКСМ, отказался от подписки. Когда ему сказали, что комсомольцы не должны отставать, Жижин ответил: «Я могу отдать комсомольский билет». На Московском экспериментальном заводе испытательных машин и весов на 10 часов утра 4 мая подписалось только 55% рабочих и служащих на сумму 48% к месячному фонду зарплаты.
Плохо проходит подписка на заем в трамвайном депо им. Артамонова г. Москвы. На 10 часов утра 4 мая с.г. здесь подписалось только 36,3% всех работающих. Многие рабочие, получая зарплату 1000 рублей, подписываются на 200-300 рублей. Слесарь т. Рытов, член ВКП(б) заявил, что больше, чем на 100 рублей он не подпишется, хотя его заработок 1100 рублей.
Неудовлетворительно проходит подписка на заем в Заводском районе города Пензы. На заводе им. Фрунзе рабочие и служащие подписались на 8 млн. рублей, или 61,5% к плану. Митинги и собрания на заводе проходили неорганизованно. Парторг ЦК ВКП(б) т. Бутузов и директор завода т. Киселев во время митингов на заводе не присутствовали. На митингах не было также никого из работников обкома и горкома партии. На собраниях и митингах было принято решение, обязывающее всех рабочих и служащих подписаться на 130% среднего месячного заработка. После собраний многие рабочие разошлись, не подписавшись на заем. На заводе имеется около 60 человек рабочих, которые вообще отказались подписаться на заем, около 600 рабочих подписались только на двухнедельный заработок.
В парторганизации цеха № 10 завода два члена партии подписались на заем по 300 рублей. Парторганизация цеха 3 мая исключила их из партии. Утром 4 мая они подписались на 600 рублей каждый. После этого парторганизация восстановила их в партии.
На паровозостроительном заводе г. Улан-Удэ имел место факт, когда бригадир цеха котлостроения коммунист Патрахин отказался от подписки на заем, его примеру последовали и некоторые другие бригады и члены бригад, в том числе 11 коммунистов. Кроме того, Патрахин всячески оскорблял своего сына, рабочего этого завода за то, что он подписался на заем, при этом заявил ему: «Если ты не аннулируешь подписку, то выгоню из дому». Цеховая партийная организация завода обсудила поведение коммуниста Патрахина и исключила его из рядов ВКП(б).
В некоторых районах западной Белоруссии и Украины имеют место попытки буржуазных националистов и других враждебных элементов помешать реализации займа.
3 мая с.г. в деревне Буды Молодечненского района Молодечненской области дом, в котором проходило собрание крестьян по вопросу подписки на Третий государственный заем восстановления и развития народного хозяйства СССР, был обстрелян из автоматов двумя неизвестными. Жертв не было.
В селе Маличи Пружанского района Брестской области во время собрания крестьян по поводу нового займа возникло одновременно три пожара, причем дома были подожжены депутатов сельсоветов, в результате пожара сгорело 4 дома и 8 сараев. Виновники не установлены.
В Жабинковском районе этой же области на хуторах Мельничи были обстреляны из автомата начальник РО МГБ т. Малятников и группа с ним оперативных работников, направленных на село для участия в проведении займа. В результате перестрелки 2 бандита были убиты и один пойман.
В Шевченковском районе Львовской области были расклеены листовки с призывом саботировать подписку на заем. В селе Любень-Великий Городокского района этой же области в час ночи с 3 на 4 мая в квартиру, где находились работники райкома партии и сельский актив, была брошена связка двух немецких фанат, одна из них разорвалась. Легко ранено пять человек.
По сообщению Актюбинского обкома партии в ряде колхозов Степного, Новороссийского, Ключевого, Челкарского райкомов были допущены извращения, когда до опубликования постановления Совета Министров СССР о выпуске нового займа по указанию руководящих районных работников производился сбор денег с колхозников для досрочной оплаты займа. Только в Челкарском районе по указанию секретаря райкома партии т. Тлеушева 28 апреля с.г. было собрано 150 тыс. рублей. ЦК КП(б) Казахстана и обкомы партии по всем выявленным фактам извращений принимают меры к их пресечению.
Зав отделом партинформации Управления по проверке парторганов ЦК ВКП(б) И. Поздняк.
4 мая 1948 г.
_________________
1 Государственные займы являлись важной статьей доходов государственного бюджета (в 1948 г. на долю займов приходилось 24% доходов госбюджета, в 1952 — 42%). В послевоенные годы были выпущены Государственные займы восстановления и развития народного хозяйства — первого (1946 г.), второго (1947 г.) и третьего (1948 г.) выпусков; с 1949 г. — Государственные займы развития народного хозяйства. Займы распространялись среди населения по специальной подписке.
Источник
