Денежная реформа в СССР 1947 года была проведена 16 декабря — 29 декабря 1947 года. Она не только корректировала последствия войны в денежном обращении, но и последовательно реализовывала основные принципы советской денежно-кредитной политики, на которых ранее строились так называемые «финансовые манёвры» 1930-40 -х годов, введение »карточной системы» — (с января 1935 г. и вплоть до лета 1939 г., а затем с июля 1941 — до зимы 1947 гг.), займы и иные специфические мероприятия по изъятию у населения излишней денежной массы, и особенно, валюты[1]. Принято считать, что это была вторая по счёту денежная реформа в СССР[2]. Как показывает исторический опыт, статус «денежной реформы» (официальное именование проводимых мероприятий) может быть «присвоен» тремя путями: официально; средствами массовой информации (как это было в 1990-е годы) или научным сообществом (как, например, с реформой Е. Глинской). Преобразования 1947 г. изначально были официально представлены как «реформа» (при известном неприятии большевиками этого понятия) высшим политическим руководством СССР в инициирующем (регламентирующем) реформу документе[3]. В то же время события декабря 1947 г. не преобразовывали, не меняли и не перестраивали советскую денежную систему, то есть не были реформами в строгом лингвистическом и экономическом смыслах, по сравнению, например, с преобразованиями 1922—1924 годов.
Денежная реформа была проведена в форме деноминации. Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система снабжения продовольственными и промышленными товарами. В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в отдалённых районах Крайнего Севера — в течение двух недель.
Предыстория[править | править код]
По свидетельству наркома финансов СССР Арсения Зверева, впервые вопрос о проведении денежной реформы возник ещё во время Великой Отечественной войны. Подготовка реформы шла с 1943 г. в обстановке глубокой секретности, что не мешало эффективно налаженному межведомственному взаимодействию Министерства финансов СССР и Госбанка СССР, специалисты которых выявляли причины инфляции, реализуя указание В. М. Молотова «подробно разобраться», у кого за годы войны накопились денежные излишки, как происходит их перераспределение и как это влияет на цены. Таким образом, ставилась задача, выявив владельцев «лишних денег», провести их конфискационный обмен, «срезав» инфляционное давление[4]. Данная схема точно совпадала с указанием В. И. Ленина 1918 г. по «полной замене всех старых денег новыми», для чего вождь предлагал назначить «самый короткий срок», в течение которого каждый должен будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него денег и получить взамен новые; если сумма окажется небольшой, он получит рубль за рубль; если же она превысит норму, он получит лишь часть». Вождь понимал, что такая мера «несомненно, встретит сильнейшее противодействие… Мы встретимся грудь с грудью с классовым врагом. Борьба будет тяжелая, но благодарная борьба…»[5]Постановление 14 декабря 1947 г. о денежной реформе почти дословно повторило ленинские положения, хотя в процессе разработки на вождя никто не ссылался[4]. Сторонники конфискационной модели, преследуя цель вывести из оборота спекулятивные накопления, игнорировали трудовой характер значительной части средств, заработанных в годы войны крестьянами, высокооплачиваемыми рабочими и ИТР, а также представителями творческих профессий. В целом сторонники жестких мер укрепления денежной системы путем единовременной, по словам З. В. Атласа, хирургической операции — изъятия излишней денежной массы из обращения путем денежной реформы, солидаризируясь с политической установкой, оказались в большинстве. В то же время, к методам санирования советского денежного обращения среди разработчиков реформы были и иные подходы[6], в том числе обсуждался вариант проведения санирования по образцу 1933—1936 гг. или по примеру практики бывших союзников — США и Великобритании, где денежные реформы не проводились. Внешнеполитический фактор также имел важное значение, так как крепкий рубль должен был занять место резервной валюты лагеря социализма[7].
К середине 1946 года основные параметры реформы были ещё не готовы, Госбанк предлагал провести её во второй половине 1947 г. Разработчикам реформы трудно было опереться на научно разработанные методики. Последняя серьезная монография по проблеме вышла в 1930 г.[8] Кроме того, отечественные специалисты не могли подвергать сомнению общий закон количества денег, необходимых для обращения, сформулированный К. Марксом в первом томе «Капитала». Таким образом, разработчики, учитывая «значительную эластичность» параметров денежного обращения, стремились не столько сократить его до заранее планируемого точного объёма, сколько применяя утилитаристский, эмпирический подход, добивались управляемости этой вышедшей из-под контроля в годы войны сферы, работоспособности практических методов коррекции денежного обращения[4].
Обмен старых бумажных денежных знаков на новые также должен был улучшить их физическое качество, устойчивость к износу, что официально не указывалось в качестве одной из целей реформы, но подразумевалось разработчиками[9].
Анализ динамики вкладов населения в сберегательные кассы по всем республикам СССР показывает, что информация о реформе ходила по стране уже с июля-августа, когда резко тормозится приток вкладов населения в сберкассы. Начинается процесс, известный как биржевая лихорадка. Советские граждане, имея в большей части неясные слухи вместо информации, вели с государством биржевую игру то на понижение, то на повышение. Как известно, когда хозяйствующие субъекты при выборе вариантов инвестирования руководствуются доходностью, ликвидностью, степенью риска, нормой ссудного процента, изменениями в ожиданиях, величиной инфляции и т. д. Резко возросший уже летом спрос на деньги (отток из сберкасс) не означал, что население отдает им предпочтение по сравнению с другими видами «активов». Снятые суммы быстро расходовались на приобретение и без того скудного ассортимента товаров[4]. «Простой советский человек» в ситуации, близкой к панике, уже не думал о доходности и ликвидности, а стремился минимизировать ущерб, сохранив хоть часть заработанного, в любой доступной форме. В первых числах декабря настроения населения резко меняются. Отток вкладов из сберкасс прекращается и начинается их стремительный рост по всем регионам, сопровождавшийся дроблением вкладов под уже известный из многочисленных утечек, лимит. 10-15 декабря конторы Госбанка фиксировали «громадное поступление денежной наличности». Во всех отделениях наблюдался «большой наплыв клиентов для сдачи денег в кассы любыми способами», в том числе и уплаты вперед налогов и сборов[4].
Слухи о грядущей реформе особенно усилились поздней осенью 1947 года. Поскольку сохранить планы властей в тайне от населения не удалось, в сберкассах стали выстраиваться очереди желающих положить деньги на сберкнижку. 2 декабря МВД констатировало «случаи, когда вкладчики изымают крупные вклады (30-50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц». Пытаясь спасти свою наличность, люди бросились скупать мебель, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, мотоциклы, велосипеды, золото, драгоценности, часы, промтовары, продовольственные товары длительного срока хранения (шоколад, консервы, копченые колбасы и др.), водку и другие спиртные напитки. Увеличились обороты в ресторанах крупных городов.[10]
13 декабря 1947 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «Об отмене карточной системы и денежной реформе».[10]
Условия реформы[править | править код]
Условия денежной реформы были изложены в Постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14 декабря 1947 года «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Постановление было подписано Председателем Совета Министров Союза ССР И. Сталиным и Секретарём ЦК ВКП(б) А. Ждановым.[11]
В Постановлении был установлен порядок обмена старых денег на новые, а также определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. При перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата оставалась без изменения. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалась половина суммы. Те же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за десять старых. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали[12].
1. Одновременно с проведением денежной реформы, то есть с 16 декабря 1947 года, отменить карточную систему снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменить высокие цены по коммерческой торговле и ввести единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.
2. При установлении единых розничных государственных цен на продовольственные и промышленные товары исходить из следующего:
а) на хлеб и муку снизить цены в среднем на 12 % против ныне действующих пайковых цен;
б) на крупу и макароны снизить цены в среднем на 10 % против ныне действующих пайковых цен;
в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких пайковых цен установить новые цены применительно к уровню действующих пайковых цен на основные продовольственные товары;
д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;
е) на табачные изделия и спички сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
ж) на пиво снизить цены в среднем на 10 % против ныне действующих цен;
з) на водку и вино сохранить ныне действующие цены.
(…)
4. При проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагиваются реформой и будут выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах.
[11]
Результаты реформы[править | править код]
В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.[13]
По оценкам некоторых экономистов, наличная денежная масса уменьшилась в три с лишним раза, с 43,6 до 14 млрд руб.[14]. По оценке Госбанка, после обмена на руках у населения оставалось около 4 млрд руб. При проведении реформы большое значение придавалось ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из государственных резервов на сумму 1,7 млрд рублей. Они предназначались для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в городах (1,1 млрд руб.) и в сельской местности (0,6 млрд руб.).[15]
Денежная реформа в СССР 1947 г. носила конфискационный характер[13]. С этой реформой иногда сравнивают обесценение сбережений в начале 90-х годов[16].
После отмены карточек в конце 1947 года при зарплатах большинства городского населения в 500—1000 рублей в месяц килограмм ржаного хлеба стоил 3 рубля, пшеничного — 4 рубля 40 копеек, килограмм гречки — 12 рублей, сахара — 15 рублей, сливочного масла — 64 рубля, подсолнечного масла — 30 рублей, мороженого судака — 12 рублей, кофе — 75 рублей; литр молока — 3-4 рубля; десяток яиц — 12-16 рублей (в зависимости от категории, которых было три); бутылка пива «Жигулевское» — 7 рублей; пол-литровая бутылка «Московской» водки — 60 рублей.[10]
По понятным причинам социологические опросы об отношении населения к проводимым финансовым мероприятиям в те годы не проводились. В то же время, информация органов госбезопасности позволяет сделать вывод о поляризации официальной (в прессе и на митингах) и «народной» оценок реформы. При этом оценка населения прямо зависела от уровня дохода, то есть величины понесённых потерь[17].
В числе ближайших последствий реформы и последовавшего финансового оздоровления (было оно следствием реформы или восстановления народного хозяйства — вопрос дискуссионный) следует отметить пересчет курса рубля и его перевод «на золотую основу»[18]
Денежная реформа не уничтожила частный (теневой, спекулятивный, по оценке современников) сектор экономики. Более того, министерства финансов союзных республик инициировали его частичную легализацию в рамках регламентированных специальными Правилами кустарно-ремесленных промыслов. Эта инициатива не нашла поддержки по идеологическим причинам[19].
Интересные факты[править | править код]
- В ходе следствия по делу Берии в 1953 году было выявлено, что перед проведением в 1947 году денежной реформы зампредсовмина СССР Берия, чтобы избежать переоценки денег, поручил своему помощнику тайно разместить в различных сберкассах значительную денежную сумму (более 40 тыс. рублей)[20].
Примечания[править | править код]
- ↑ Чуднов И.А. Граждане! Сдавайте валюту! (рус.) // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены : журнальная статья. — 2011. — № 2 (102). — С. 163—174.
- ↑ Денежные реформы в СССР 1922—1924 годов и 1947 года
- ↑ Чуднов И.А., Мартынов А.Г. Денежная реформа просвещенного века. К 240-летию бумажно-денежного обращения в России (рус.) // ЭКО (Новосибирск) : журнальная статья. — 2010. — Июнь (№ 6). — С. 163—175.
- ↑ 1 2 3 4 5 Чуднов И.А. Денежная реформа 1947 года в контексте советской денежно-кредитной политики 1930-1950-х годов.. — монография. — Кемерово: ГУ КузГТУ,, 2002. — С. 27—41. — 319 с. — ISBN 5-89070-303-X.
- ↑ Ленин В.И. Полн. собр. соч.. — М.: Госполитиздат, 1972 Т. 36. — С. 354.
- ↑ Чуднов И.А. Финансовое оздоровление после второй мировой войны: общие подходы и национальные особенности (рус.) // Вестник Кузбасского государственного технического университета. — 2003. — № 6(37). — С. 120—128.
- ↑ Чуднов И.А. Валютный курс советского рубля: опыт «научного» обоснования. методология расчета курса рубля к доллару США в послевоенные годы // Вестник Кузбасского государственного технического университета. — 2003. — № 3 (34). — С. 118—130.
- ↑ Михалевский Ф. И. К методологии изучения нашего денежного обращения. — М.: Госфиниздат, 1930.
- ↑ Чуднов, 2018.
- ↑ 1 2 3 Год 1947-й. Денежная реформа Архивная копия от 12 мая 2012 на Wayback Machine «Родная газета» № 43(227), 13 декабря 2007 г., полоса 24
- ↑ 1 2 Постановление Совмина СССР, ЦК ВКП(б) от 14.12.1947 N 4004 (недоступная ссылка). Дата обращения 7 января 2010. Архивировано 14 февраля 2012 года.
- ↑ Денежная реформа 1947 года
- ↑ 1 2 Денежная реформа 1947 г. в СССР и конфискационные денежные реформы в Европе 1944 −1948 гг.
- ↑ Попов В. П. Экономическая политика советского государства. 1946—1953 гг. Тамбов, 2000.
- ↑ Данилов А. А., Пыжиков А. В. Рождение сверхдержавы. СССР в первые послевоенные годы. М., 2001. С. 108
- ↑ Доктор исторических наук, главный специалист государственного архива Российской Федерации Олег Хлевнюк в программе «Именем Сталина „Иосиф Сталин: последние годы“»
- ↑ Чуднов И.А. Денежная реформа 1947 г. глазами современников (рус.) // Социологические исследования : статья. — 1999. — № 2. — С. 99—101.
- ↑ Чуднов И.А. Как рассчитывали прочность «самой крепкой валюты в мире». Методика расчетов золотого содержания и валютного курса рубля в 1930-е — 1950-е годы (рус.) // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика.. — 2010. — № 1. — С. 15—26.
- ↑ Чуднов И.А., Осипов В.А. К 60-летию несостоявшейся налоговой реформы (рус.) // ЭКО. — 2008. — № 9. — С. 166—175.
- ↑ Постановление Президиума ЦК КПСС от 1 июля 1954 г. о проекте обвинительного заключения на П. А. Шария, С. С. Мамулова, Б. А. Людвигова, Г. А. Ордынцева, и Ф. В. Муханова | Про …. Дата обращения 23 марта 2013. Архивировано 5 апреля 2013 года.
Литература[править | править код]
- Денежная реформа 1947 года. — Москва: РОССПЭН, 2018. — 431 с. — ISBN 978-5-8243-2270-5.
Ссылки[править | править код]
- Денежная реформа 1947 года на hrono.ru
- ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА 1947 г. В СССР И КОНФИСКАЦИОННЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В ЕВРОПЕ 1944 −1948 гг.
- Монеты СССР 1946—1961 гг. Денежная реформа 1947
Источник
Москва в декабре 1947 года походила на огромную ярмарку: толпы в магазинах сметали любые товары без разбору, очереди в сберкассы выстраивались задолго до открытия, а в ресторанах шумные компании кутили до самого утра. Нет, это не было привычной предновогодней суетой. Просто прошел слух о готовящейся денежной реформе и возможном обесценивании денег. Утечка информации произошла в Ленинграде, но панику забили в Москве, а вскоре ударной волной накрыло и остальные регионы. Советские граждане, боясь потерять все кровно, порой в буквальном смысле, заработанные деньги, стремились вложить их во что угодно: от банки икры до велосипеда, или от мешка гречки до мебели, а если покупать было уже нечего — то хотя бы прогулять с честью в ближайшем кабаке. Интереснее дело шло с вкладами. Большая часть людей стремилась вклады обналичить, а вот более осведомленные — снять крупные суммы и сделать несколько мелких вкладов, и лучше — на разные фамилии.
И.В. Сталин
Реформу Сталина, как и его самого, сейчас оценивают неоднозначно. Одни считают, что положительный эффект на экономику страны был настолько эффективен, что не подлежит обсуждению, а другие называют реформу самым масштабным отъемом денег у населения.
По словам наркома финансов Арсения Зверева, которому и поручили разработать план мероприятий, обсуждения начались в конце 1943 года, когда вероятность победы была уже достаточно высокой, конечно же, в обстановке строжайшей секретности.
Нарком финансов А.Г. Зверев
В то время самой популярной купюрой был введенный в обращение еще в 1922 году червонец, равный 10 рублям. В 1937 году впервые напечатали червонцы с портретом Ленина.
3 червонца 1937 года
Кроме червонцев, в широком обращении были и купюры номиналом 1, 2, 5 рублей 1938 года выпуска. На них были изображены красноармеец, летчик и шахтер. Деньги более ранних выпусков также встречались в обороте, но редко.
1 рубль 1938 года
Монетный ряд представлен монетами из алюминиевой бронзы (1, 2, 3 и 5 копеек) и мельхиора (10, 15 и 20 копеек). Серебряные рубли оставались законным средством расчёта, как и более мелкие монеты из серебра, отчеканенные в 20-е годы, но в обороте они уже практически не участвовали.
3 копейки 1935 года
Во время войны печатный станок, как и вся страна, работал без устали. Если к началу войны в обороте находились 18 миллиардов рублей, то в 1946 году — уже 74. Существовал сильный разрыв между количеством денег и товарооборотом. Причем большая часть денег была не у рабочих и колхозников, а у спекулянтов. Последние продавали на черном рынке товары первой необходимости по ценам, в десятки раз превышающим установленные государством. Это подрывало идею равенства и справедливости социального государства. Карточная система распределения товаров явно изжила себя. Подрывали шаткую послевоенную экономику и огромное количество фальшивых купюр, выпущенных правительством Германии аккурат с этой целью. Их необходимо было срочно изымать из обращения.
Советская пропаганда освещала грядущие перемены в своем неизменном стиле — все направлено на борьбу с фальшивомонетчиками и проклятыми спекулянтами. Об огромном внутреннем долге государства перед гражданами не сообщалось. Он образовался в результате добровольно-принудительных займов пресловутых пятилеток, когда каждый советский гражданин был просто обязан дать взаймы государству. Взамен он получал облигации и смутную надежду на проценты за героизм.
Плакат СССР, агитирующий трудящихся на приобретение облигаций
Ничего принципиально нового Арсений Зверев не предложил. Идея деноминации с конфискацией в кратчайшие сроки была озвучена еще вождем мирового пролетариата В.И. Лениным в 1918 году. Он предлагал обязать каждого сдать декларацию о количестве имеющихся денег, и, если сумма будет небольшой и достойной советского человека, он получит ровно столько же новыми деньгами, а если же превысит стандарт — только меньшую часть. Постановление от 14 декабря 1947 года о денежной реформе практически цитировало вождя.
Облигация военного займа
Реформу провели в истинном духе сталинизма в рекордно сжатые сроки — 2 недели. С 16 декабря по 22 декабря 1947 года надлежало обменять все имеющиеся денежные сбережения и облигации на следующих условиях:
- Все старые купюры меняли по курсу один новый рубль за десять старых;
- Банковские вклады до 3 тысяч рублей обменивали по курсы 1 к 1; свыше 3 тысяч, но не больше 10 — 2 новых за 3 старых, а свыше 10 тысяч — по курсу 2 к 1. Облигации обменивали так же с понижающим коэффициентом: в зависимости от года займа и условий они обменивались на новые облигации по курсу 3 к 1 или 5 к 1 в пользу государства. А срок выплаты займов увеличивался до 10 или 20 лет;
- Карточная система отменялась;
- Разменные монеты оставались в ходу.
«Кратчайший срок» был заведомо хитрым ходом: многие попросту не успели обменять деньги, что существенно сократило расходы казны. Помимо этого, расчет делали и на то, что большинство людей, имеющих несоразмерно большие сбережения, побоится их предъявлять. Так и вышло — к обмену не было представлено около 25 миллиардов рублей.
Новые банкноты за их размер в народе издевательски прозвали «сталинскими портянками». Они были не очень удобны в использовании, их приходилось складывать в несколько раз, чтобы поместить в кошелек. Банкнотный ряд состоял из номиналов в 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. На банкнотах мелкого достоинства оставили надпись «Государственный казначейский билет».
1 рубль 1947 года
Крупные купюры имели более красочное оформление — портрет Ленина, герб СССР с 16-ю ленточками. Номинал обозначался на всех 16 языках, но самой заметной была надпись на русском. С 1957 года ленточек и языков стало 15 из-за упразднения Карело-Финской ССР.
10 рублей СССР 1947 года
Оформление монетного ряда оставили без изменений. Но ленточек в гербе на аверсе стало также шестнадцать (по числу республик). Тираж 1947 года по неизвестным причинам был уничтожен, и сейчас каждая из монет с этой датой представляет нумизматическую редкость.
5 копеек 1947 года со следами крепления к демонстрационному стенду
Теоретически на этом реформа закончилась. При всём её конфискационном характере основные цели были достигнуты: казна пополнилась средствами на восстановление страны. Однако Сталин решил пойти дальше и избавится от влияния на советскую экономику врага номер 1. Речь, конечно же, о США. С 1937 года все зарубежные расчеты проводились в долларах. К 1947 году доллар стоил около 50 рублей. Лучшие финансисты Союза сравнив цены мирового рынка, покупательную способность доллара и рубля, вывели оптимальный курс 14 рублей за доллар. Сталина это не впечатлило. По его словам, доллар не стоил и 4 рублей.
Агитационный плакат СССР
К 1950 году рубль вновь обрел золотое обеспечение и полную независимость от курса доллара. Золотое содержание рубля стало на уровне 0,222168 грамма чистого золота. Госбанк СССР закупал золото по цене 4 рубля 45 копеек за грамм. Сталину удалось значительно повысить стоимость экспорта, освободившись от привязки к долларовым ценам. Советские финансисты активно работали в направлении создания межгосударственной валюты с золотым содержанием для международных расчетов. Советская валюта вполне была к этому готова, а советские дипломаты налаживали отношения со странами, не желающими подчиняться влиянию США. Воплотить в жизнь великий проект не удалось из-за смерти вождя. Следующим коррективы в финансовую систему Советского Союза внес уже Никита Сергеевич Хрущев.
Ещё больше статей по нумизматике и коллекционированию тут: https://www.monetnik.ru/obuchenie/
Купить подлинные монеты и банкноты: https://www.monetnik.ru/
Источник