Принято считать, что государственный долг может стать угрозой для безопасности экономики, однако формирование долгового механизма покрытия бюджетных расходов считается нормальной практикой как для России, так и для других развитых стран. Разбираемся, является ли госдолг проблемой современной экономики или необходимым фактором ее существования.
Чем опасен госдолг? Наличие госдолга имеет свои недостатки. Это особенно актуально в отношении внешнего долга. Прежде всего, он усиливает зависимость государства от международных кредиторов, обесценивает национальную валюту. Растущая долговая нагрузка способствует увеличению стоимости государственных заимствований, что ведет к удорожанию стоимости капиталов на финансовом рынке и тормозит деловую активность. Рост объемов заимствований провоцирует инфляцию и нарушает баланс между товарным и денежным обращением.
Актуализация рисков государственного долга в мире наблюдается с 2008 года, когда в условиях мирового финансового кризиса некоторые страны (Греция, Испания, Италия, Португалия и др.) столкнулись с невозможностью рефинансировать накопленный за предыдущие периоды государственный долг для его погашения и обслуживания, что привело к дестабилизации их финансовой системы и экономики. Это обусловило введение в этих странах жестких мер по ограничению государственных займов через сокращение бюджетных расходов и установление контроля за долговыми параметрами.
Кризисные явления и замедление темпов развития мировой экономики становятся причиной для реализации стимулирующей бюджетной политики, следствием которой является рост государственного долга. Несмотря на неоднозначную оценку учеными-экономистами последствий для экономики страны функционирования государственного долга, формирование долгового механизма покрытия бюджетных расходов следует признать нормальной практикой развитых стран.
Ситуация в мире. Количественный анализ стран мира по уровню государственного долга в процентном отношении к ВВП за 2013, 2015 и 2018 годы показывает, что при устойчивом росте совокупной долговой нагрузки ее распределение в процентных диапазонах неравномерно. Заметно выросло число стран с долговой нагрузкой выше 60%. Если в 2013 году с уровнем государственного долга, превышающим 60% ВВП, было 48 стран, то в 2015 году их количество выросло до 61, а в 2018-м — до 67. Количество стран с уровнем госдолга от 80 до 100% также увеличилось: с 10 в 2013 году до 27 — в 2018-м. В то же время количество стран с нагрузкой выше 100% за рассматриваемый период сократилось с 15–17 в 2013 и 2015 годах до 11 к концу 2018 года. Около 64% стран мира от их общего количества к концу 2018 года имеют госдолг, не превышающий 60% ВВП. Среднее значение совокупного государственного долга к мировому ВВП составило при этом 80%.
Среди всех стран наибольший по абсолютному размеру государственный долг имеют США — около 21 трлн долларов. Однако в относительном выражении к ВВП самый крупный долг имеет Япония — 235%.
Количественное распределение стран мира по уровню государственного долга в % к ВВП в 2015 и 2018 годах
Ситуация в России. За последние 10 лет прослеживается умеренный рост совокупного объема государственного долга Российской Федерации с нарастанием его темпов начиная с 2014 года. Это связано с ухудшением мировой конъюнктуры на сырьевых рынках, началом торможения российской экономики, постепенным исчерпанием суверенных резервов и необходимостью финансировать дефицит федерального бюджета. С 2013 по 2017 год государственный долг увеличился на 3,7 трлн рублей, или на 3,6 п.п. к ВВП.
Государственный долг РФ 2010 – 2021 гг.
Тенденция к росту сохраняется даже в периоды утверждения федерального бюджета с профицитом. Более того, этот рост с 2018 года имеет ускоренную динамику. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» государственный долг вырастет на 5,4 трлн рублей (на 3% к ВВП). Причиной такого роста является необходимость расширения финансирования национальных проектов за счет государственных займов, а не за счет дополнительных нефтегазовых доходов, создающих этот профицит. Это обусловлено действующим бюджетным правилом, которое используется при составлении и исполнении федерального бюджета.
Несмотря на рост государственного долга, общая долговая нагрузка Российской Федерации остается на безопасном уровне (менее 20%).
Основные показатели долговой нагрузки Российской Федерации в 2016–2021 годах
Прогноз на 2019–2021 годы. Российская Федерация будет иметь значительный запас как по объему государственного долга, так и по возможностям его погашения и обслуживания. Рост долга будет происходить преимущественно за счет внутренних займов, что снижает валютные риски для суверенного заемщика и экономики в целом. Одновременно в два раза сократится отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга к годовому объему экспорта товаров и услуг.
Сохранение долговой нагрузки федерального правительства на безопасных уровнях является одним из преимуществ бюджетной системы РФ в период нарастающих внутренних и глобальных рисков. Это позволяет Российской Федерации сохранять значительный запас как по объему государственного долга, так и по возможностям его погашения и обслуживания, а также дает возможность в случае возникновения трудностей с привлечением необходимой суммы государственных займов на внутреннем рынке компенсировать дефицит ресурсов с внешнего рынка заимствований.
Источник
2.1 Анализ внутреннего долга Российской федерации по состоянию на 2014-2016 год
В соответствии
со статьей 1 Федеральный закон от
02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О федеральном
бюджете на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов» верхний предел
государственного внутреннего долга на
1 января 2015 года предусматривается в
размере 7 245,5 млрд. рублей, что на 1 193,0
млрд. рублей, или на 19,7 %, выше оценки
государственного внутреннего долга по
состоянию на 1 января 2014 года.
Динамика объема
и структуры государственного внутреннего
долга (по состоянию на конец года) в 2012
– 2016 годах представлена в следующей
таблице.
Анализ приведенных
данных показывает, что рост государственного
внутреннего долга в основном обусловлен
увеличением долга по государственным
ценным бумагам, номинальная стоимость
которых указана в валюте Российской
Федерации. При этом доля указанного
долга в объеме государственного
внутреннего долга увеличится незначительно
— с 69,5 % в 2014 году до 69,6 % в 2016 году.
Объем внутреннего
долга, выраженного в государственных
ценных бумагах, в 2014 году составит 5
034,4 млрд. рублей, что на 3,4 % больше, чем
в 2013 году. За 2014 – 2016 годы он увеличится
в 1,3 раза и к концу 2016 года составит 6
498,6 млрд. рублей.
В соответствии
с Основными направлениями главным
инструментом привлечения средств в
планируемый период выступят ОФЗ,
диверсифицированные по срокам до
погашения, а приоритетным направлением
эмиссионной политики должен стать
выпуск среднесрочных и долгосрочных
государственных ценных бумаг. Эмиссия
краткосрочных (до 1 года) инструментов
предполагается лишь в условиях крайне
неблагоприятной рыночной конъюнктуры,
при отсутствии возможностей фондирования
за счет эмиссии среднесрочных и
долгосрочных государственных ценных
бумаг. С целью качественного расширения
базы инвесторов в ОФЗ должна будет
рассматриваться возможность выпуска
государственных ценных бумаг,
обеспечивающих «защиту» от инфляции.
В качестве целевого ориентира дюрации
портфеля ОФЗ устанавливается срок 5
лет.
Как и в предыдущие
годы, законопроектом предусматривается
активное использование механизма
государственной поддержки российской
экономики в форме предоставления
государственных гарантий Российской
Федерации (далее – государственные
гарантии). В 2014 — 2016 годах предусматривается
значительный рост государственного
внутреннего долга по государственным
гарантиям в валюте Российской Федерации:
с 2 211,2 млрд. рублей на 1 января 2015 года
до 2 836,9 млрд. рублей на 1 января 2017 года,
или на 28,3 %.
В соответствии
с программами государственных гарантий
Российской Федерации в 2014 — 2016 годах
(приложения № 38 и №40 к законопроекту)
планируемый объем их предоставления
будет уменьшаться и составит:
в валюте Российской
Федерации в общей сумме 1 317,2 млрд. рублей,
в том числе в 2014 году – 691,5 млрд. рублей,
в 2015 году – 523,2 млрд. рублей, в 2016 году –
102,5 млрд. рублей; в иностранной валюте
– в общей сумме 11,8 млрд. долларов США,
в том числе в 2014 году – 4,4 млрд. долларов
США, в 2015 году – 3,4 млрд. долларов США, в
2016 году – 4,0 млрд. долларов США.
Следует отметить,
что программами государственных гарантий
на 2014 — 2016 годы как в валюте Российской
Федерации, так и в иностранной валюте
предусматривается предоставление
государственных гарантий в основном
без проверки финансового состояния
принципала и без наличия права регрессного
требования, что может создавать риски
наступления гарантийных случаев по
организациям, не расплатившимся с
кредиторами, и быть обременительным
для федерального бюджета.
В 2014 — 2016 годах
предусматривается предоставить
государственные гарантии в валюте
Российской Федерации: по обязательствам
ОАО «РОСНАНО», ОАО «ОПК «Оборонпром»,
ОАО «Курорты Северного Кавказа»; на
осуществление инвестиционных проектов;
по обязательствам организаций
оборонно-промышленного комплекса для
реализации государственного оборонного
заказа на основе государственных
контрактов с Министерством обороны
Российской Федерации; на реализацию
проектов, осуществляемых в рамках
федеральной целевой программы «Развитие
оборонно-промышленного комплекса
Российской Федерации на 2011 – 2020 годы»;
по кредитам, привлекаемым юридическими
лицами, осуществляющими основную
уставную деятельность на территории
Северо-Кавказского федерального округа;
на реализацию инвестиционных проектов
на территории Северо-Кавказского
федерального округа; на реализацию
инвестиционных проектов по созданию
туристического кластера в Северо-Кавказском
федеральном округе, Краснодарском крае,
Республике Адыгея.
В соответствии с
Программой государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской
Федерации на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов (приложение № 38 к
законопроекту) в предусматриваемой
общей сумме гарантирования в 2014 – 2016
годах основную долю будут составлять
государственные гарантии, предоставляемые
по кредитам, привлекаемым организациями
оборонно-промышленного комплекса (далее
– ОПК).
Удельный вес
государственных гарантий, предоставляемых
организациям ОПК, в 2014 году составит
80,4 % общего объема, предусмотренного
Программой (556,0 млрд. рублей), в 2015 году
он будет уменьшаться и составит 76,4 %
(399,7 млрд. рублей); в 2016 году предоставление
их не предусматривается. По сравнению
с 2013 годом объем предоставления указанных
гарантий за 2014 — 2015 годы вырастет на
521,8 млрд. рублей, или в 2,2 раза, и составит
955,7 млрд. рублей.
Следует отметить,
что фактическое исполнение программы
государственных гарантий в валюте
Российской Федерации составляло в 2009
году – 39,5 %, в 2010 году — 55,6 %, в 2011 году –
48,1 %, в 2012 году – 67,8 %.
В 2012 году
предоставлена 61 государственная гарантия
в валюте Российской Федерации на общую
сумму 335,4 млрд. рублей и 6 государственных
гарантий в иностранной валюте на общую
сумму, эквивалентную 10,5 млрд. долларов
США.
В соответствии
с законопроектом в 2014 – 2016 годах
государственный внутренний долг по
государственным гарантиям увеличится
на 625,7 млрд. рублей, или в 1,3 раза, при
этом его доля в общем объеме государственного
внутреннего долга будет составлять
30,5 %, 32,3 % и 30,4 % соответственно.
Пунктом 3 статьи
14 законопроекта устанавливаются верхние
пределы государственного внутреннего
долга по государственным гарантиям в
валюте Российской Федерации: на 1 января
2015 года – 2 211,2 млрд. рублей, на 1 января
2016 года – 2 734,4 млрд. рублей, на 1 января
2017 года – 2 836,9 млрд. рублей.
Так, по данным
Государственной долговой книги Российской
Федерации, по сроку действия гарантии
по состоянию на 1 сентября 2013 года
фактически прекращено действие
государственных гарантий на сумму 14,8
млрд. рублей, также планируется прекращение
действия государственных гарантий за
2013 и 2014 годы на сумму 53,9 млрд. рублей, за
2015 год — на 39,8 млрд. рублей, за 2016 год — на
127,6 млрд. рублей.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Источник
Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ ÐÔ. Ñóáôåäåðàëüíûå è ìóíèöèïàëüíûå îáëèãàöèè, ýìèññèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã â ñèñòåìå àêòèâîâ, ïàññèâîâ ãîñóäàðñòâà. Ðîëü ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ â ôèíàíñèðîâàíèè òåêóùèõ è èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ ýêîíîìèêè.
Îòïðàâèòü ñâîþ õîðîøóþ ðàáîòó â áàçó çíàíèé ïðîñòî. Èñïîëüçóéòå ôîðìó, ðàñïîëîæåííóþ íèæå
Ñòóäåíòû, àñïèðàíòû, ìîëîäûå ó÷åíûå, èñïîëüçóþùèå áàçó çíàíèé â ñâîåé ó÷åáå è ðàáîòå, áóäóò âàì î÷åíü áëàãîäàðíû.
Ïîäîáíûå äîêóìåíòû
Ïðèçíàêè êëàññèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ: ïî ñóáúåêòó, ðåàëèçóþùåìó ïðàâî ýìèññèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïî ïðèçíàêó äåðæàòåëåé, èñòî÷íèêó çàèìñòâîâàíèé, îòíîøåíèþ êî âòîðè÷íîìó ðûíêó. Òðåáîâàíèÿ ê óñëîâèÿì âûïóñêà è îáðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ.
êîíòðîëüíàÿ ðàáîòà [16,9 K], äîáàâëåí 15.01.2011
Ñîäåðæàíèå è ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâ â ôèíàíñîâîé ñèñòåìå ÐÔ. Ãîñóäàðñòâåííûé è ìóíèöèïàëüíûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà è ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ. Ôîðìû êðåäèòà è äèôôåðåíöèàöèÿ çàéìîâ. Îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã.
ëåêöèÿ [539,7 K], äîáàâëåí 19.02.2009
Ãîñóäàðñòâåííûé è ìóíèöèïàëüíûé âíóòðåííèé äîëã è åãî ôîðìû. Âèäà êðåäèòà. Ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå çàéìîâ è êðåäèòîâ. Ðåôèíàíñèðîâàíèå. Âèäû è ôîðìû ñòðàõîâàíèÿ. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñòðàõîâàíèÿ. Ñìåòíî-áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå.
ðåôåðàò [36,8 K], äîáàâëåí 02.06.2008
Ñóùíîñòü è êëàññèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã. Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ èõ ðàçìåùåíèÿ. Îïðåäåëåíèå ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñòâîâàíèé ïóò¸ì ýìèññèè ÖÁ. Àíàëèç îáëèãàöèîííûõ çàéìîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ðûíêà è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ÖÁ.
äèïëîìíàÿ ðàáîòà [122,9 K], äîáàâëåí 11.08.2017
Èçó÷åíèå ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà â Ðîññèè. Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèé «ãîñóäàðñòâåííûé äîëã», «ãîñóäàðñòâåííûé çàéì». Êëàññèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ. Ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ íà ðûíêå âíåøíèõ è âíóòðåííèõ çàèìñòâîâàíèé.
êóðñîâàÿ ðàáîòà [49,3 K], äîáàâëåí 04.03.2010
Ïîíÿòèå è êëàññèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, ïðè÷èíà âîçíèêíîâåíèÿ è ñïîñîáû óïðàâëåíèÿ èì. Âíåøíèé è âíóòðåííèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóùíîñòü ôåäåðàëüíûõ çàéìîâ è èíñòðóìåíòû èõ ðåãóëèðîâàíèÿ. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì.
äèïëîìíàÿ ðàáîòà [78,6 K], äîáàâëåí 08.02.2013
Ïîíÿòèå, ñóùíîñòü, ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà; åãî çàäà÷è, ôóíêöèè è ïðàâîâàÿ îñíîâà. Óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ êðåäèòíûõ îòíîøåíèé. Êëàññèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, èñòî÷íèêè è ñðîêè èõ ïîãàøåíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò è ãîñóäàðñòâåííûé äîëã.
ïðåçåíòàöèÿ [1,6 M], äîáàâëåí 02.04.2012
Àíàëèç äèíàìèêè è ñòðóêòóðû âíóòðåííåãî è âíåøíåãî äîëãîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñïîñîáû èõ ïîãàøåíèÿ. Ðîëü ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ. Ôîðìû è âèäû ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà, õàðàêòåðèñòèêà åãî ôóíêöèé. Ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ âíóòðåííåãî äîëãà ãîñóäàðñòâà.
êóðñîâàÿ ðàáîòà [1,5 M], äîáàâëåí 12.06.2015
Ïðè÷èíû âîçíèêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Âçàèìîñâÿçü áþäæåòíîãî äåôèöèòà è ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Ïîñëåäñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Êîíâåðñèè è êîíñîëèäàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ. Âëèÿíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà íà ðàçâèòèå ýêîíîìèêè Ðîññèè.
êóðñîâàÿ ðàáîòà [38,9 K], äîáàâëåí 10.11.2009
Ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ. Ìåñòî è ðîëü áþäæåòà â ôèíàíñîâîé ñèñòåìå ñòðàíû. Èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ ãîñóäàðñòâà è ìåòîäû èõ ìîáèëèçàöèè. Ðîëü áþäæåòà â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññàõ è ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìèêè Ðîññèè.
ðåôåðàò [223,6 K], äîáàâëåí 27.01.2017
- ãëàâíàÿ
- ðóáðèêè
- ïî àëôàâèòó
- âåðíóòüñÿ â íà÷àëî ñòðàíèöû
- âåðíóòüñÿ ê ïîäîáíûì ðàáîòàì
Источник
Библиографическое описание:
Кештова, Д. Ж. Государственный внутренний долг Российской Федерации: анализ структуры и динамики / Д. Ж. Кештова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 45 (283). — С. 293-295. — URL: https://moluch.ru/archive/283/63777/ (дата обращения: 13.07.2020).
Проблема государственных заимствований — одна из острейших проблем в современной российской экономике. Государственные заимствования стали важным источником поступления денежных средств в бюджет России. Одним из приоритетных вопросов является определение уровня влияния государственного внутреннего долга на финансовую систему, денежное обращение и на экономику страны в целом.
Государственный внутренний долг в научной литературе рассматривают в двух аспектах: как экономическую и как финансово-правовую категории. Как экономическая категория государственный внутренний долг представляет собой всю сумму выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть выплачены к определенному сроку [1, с. 110]. Как финансово-правовая категория он является совокупностью финансовых обязательств государства, возникающих в связи с привлечением для выполнения государственных программ и заказов средств физических и юридических лиц [2, с. 21].
В действующей редакции Бюджетного кодекса РФ государственный внутренний долг определяется как долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации (статья 6 БК РФ). До изменений в бюджетное законодательство этот термин был раскрыт более содержательно.
Анализируя положения статей 98 и 99 Бюджетного кодекса РФ, можно выделить основные элементы в структуре государственного внутреннего долга России:
– обязательства по кредитам, привлеченным Российской Федерацией и имеющим выражение в валюте Российской Федерации;
– обязательства по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации и имеющим выражение в валюте Российской Федерации;
– обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным Российской Федерацией;
– обязательства по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
– иные долговые обязательства, оплата которых предусмотрена в валюте Российской Федерации.
В связи с тем, что у физических и юридических лиц в экономическом обороте имеются свободные денежные средства, государство решило прибегнуть к такому финансовому методу погашения дефицита федерального бюджета, как внутренние займы. Заимствования денежных средств стали одним из способов покрытия постоянно растущих государственных расходов, помимо налоговых отчислений. Государство не использует метод денежной эмиссии для стабилизации бюджета, поскольку это ведет к инфляции, также правительство отказалось от использования в этих целях кредитов Центрального Банка [3, с. 180].
В современной практике единственной используемой формой государственных внутренних заимствований являются ценные бумаги, поскольку только ценные бумаги за последние годы закрепляются в федеральных законах о бюджете в рамках программы государственных внутренних заимствований [4, с. 49–50]. Так, в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» объем государственных ценных бумаг в 2019 году составляет 1 566 618 725,8 тысяч рублей, что составляет 100 % от объема государственных внутренних заимствований [5]. Помимо того, статьей 103 БК РФ предусмотрена еще одна форма — кредиты из других бюджетов бюджетной системы РФ, которая в настоящее время не используется.
Вопросы государственного займа регулируются не только бюджетным законодательством, но нормами конституционного и гражданского права [6, с. 115]. В части 4 статьи 75 Конституции РФ закрепляется добровольный характер государственных займов, выпускаемых в установленном федеральным законодательством порядке. В соответствии со статьей 817 ГК РФ, государственный заем оформляется в виде договора, по которому займодавец (гражданин или юридическое лицо) вправе получать от заемщика предоставленные ему взаймы денежные средства с учетом установленного процента и в оговоренные договором сроки.
Тот факт, что отношения по государственному займу регулируются, как финансовым, так и гражданским правом, порождает проблему их квалификации. В связи с этим в научной литературе провел разграничение. Финансово правовыми отношениями будут являться отношения, связанные с эмиссией ценных бумаг. Они будут регулироваться БК РФ и ФЗ «О рынке ценных бумаг». Гражданско-правовыми правоотношениями, регулируемыми ГК РФ, будут отношения между займодавцем и заемщиком, где органы государственной власти выступают на равных с другими участниками правоотношений [7, с. 131–132].
Рассмотрим динамику объема государственного внутреннего долга РФ на основании данных, представленных Министерством Финансов РФ [8].
Таблица 1
Динамика объема государственного внутреннего долга РФ, млрд. руб.
На основании приведенных данных можно сделать вывод, что в период с 2015 по 2018 год государственный внутренний долг увеличивался. Особенно сильный рост произошел в 2017 году. В 2018 году, по сравнению с 2017 годом, государственный внутренний долг увеличился на 250 млн. руб., что составило 0,0027 %. Объем государственного внутреннего долга, выраженный в государственных ценных бумагах, увеличился на 1146,78 млрд. руб. — на 18 %. Уменьшились государственные гарантии на 400,46 млрд. руб. — на 225 %.
Бюджетным законодательством устанавливается, что ежегодно в проекте федерального бюджета на очередной год определяется верхний предел государственного внутреннего долга. Так, верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2020 года составляет 11329,48 млрд руб., в соответствии с Федеральным законом о «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Установление предельного размера означает, насколько государство способно его обслуживать и погашать.
Особое внимание необходимо уделить вопросу управления государственным внутренним долгом. Под управлением государственным внутренним долгом понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на обеспечение потребностей Российской Федерации в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение государственных внутренних долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение (статья 101 БК РФ). Управление государственным внутренним долгом относится к компетенции Правительства РФ, но также может осуществляться уполномоченным им Министерством Финансов РФ.
На основе рассмотренных и изученных вопросов можно сделать следующие выводы. Государственный внутренний долг — это долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации. В качестве основных причин образования государственного внутреннего долга выделяют: во-первых, дефицит бюджета, во-вторых, наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц. Анализируя приведенные статистические данные, можно сказать, что в Российской Федерации самую большую долю задолженности занимает государственные ценные бумаги, то есть Правительство погашает долги за счет выпуска всевозможных долговых ценных бумаг.
Литература:
- Ягупова Е.А, Арифова Э. А. Государственный долг как экономическая категория // Сборник статей научно-практических семинаров кафедры государственных финансов и банковского дела Института экономики и управления ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского». 2015. С. 110–113.
- Комков И. В., Трубицына Т. И. Текущее состояние внутреннего государственного долга России // Актуальные вопросы в науке и практике. Сборник статей по материалам V международной научно-практической конференции. 2018. С. 20–25.
- Фурсова С. Д., Разыграева М. Г., Тамразян Д. А. Государственный внутренний долг Российской Федерации, его структура и динамика // Транспортное дело России. № 6. 2013. С. 180–183.
- Цареградская Ю. К. Особенности правового регулирования государственного внутреннего долга Российской Федерации // Вестник Поволжского института управления. № 1 (52). 2016. С. 47–53.
- Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 30.11.2018.
- Чернов Г. Ю., Шидловский В. А. Понятие и особенности правового регулирования государственного внутреннего долга Российской Федерации // Полиматис. № 9. 2018. С. 112–117.
- Комков И. В. Особенности правового регулирования государственного внутреннего долга Российской Федерации // Актуальные проблемы правового, социального и политического развития России. Материалы XI Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов, соискателей: сборник научных статей. 2018. С. 131–133.
- Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации URL: www.minfin.ru (дата обращения: 23.10.2019)
Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, государственный внутренний долг, федеральный бюджет, БК РФ, долг, обязательство, бумага, РФ, бюджетное законодательство, верхний предел.
Источник
