10 фев 2015
Реклама финансовых услуг — одна из тем, которой Федеральная антимонопольная служба уделяет особое внимание. Только за 2014 год на официальном портале ведомства опубликовано более ста сообщений, касающихся привлечения к ответственности рекламодателей и рекламораспространителей рекламы финансовых услуг. Почти четверть вынесенных в 2013 году решений о привлечении к ответственности касались рекламы финансовых услуг.
Основным изменением в 2014 году стало включение в статью 28 Закона «О рекламе» специальных требований к рекламе займов и кредитов:
«если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее».
Полная стоимость кредита или займа должна определяется по методике, определенной Федеральным законом «О потребительской кредите (займе)», вступившем в силу с 01 июля 2014 года.
В разъяснениях Федеральной антимонопольной службы РФ от 31 июля 2014 года указано, что относится к условиям, определяемым полную стоимость кредита:
- сумма кредита (займа);
- срок действия договора потребительского кредита;
- срок возврата займа (кредита)
- валюта займа (кредита);
- процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки — порядок ее определения.
Таким образом, если в рекламе упоминается хотя бы предполагаемая процентная ставка, то придется указывать и все вышеперечисленные условия.
Кто может рекламировать займы
Статья 28 Федерального закона «О рекламе» дополнена частью 13, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Далее, статьей 4 Закона о потребительском кредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, рекламировать займы могут исключительно:
- кредитные организации, банки;
- микрофинансовые организации;
- ломбарды;
- кредитные кооперативы (потребительские кредитные кооперативы, сельхозкооперативы, жилищные накопительные кооперативы) — только для членов кооперативов.
Важно! Несмотря на формальное указание возможности осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов индивидуальными предпринимателями, фактически они не имеют возможности ее осуществлять. Таким образом, выдачу займов и кредитов могут рекламировать только юридические лица.
Может ли агент рекламировать выдачу займов
Нередка ситуация, в которой рекламируются агентства недвижимости, предлагая услугу по предоставлению займа на улучшение жилищных условий. Подобные компании заключают агентские договоры либо с банком, либо с микрофинансовой организацией. В данном случае легальным способом рекламирования такой услуги будет четкое указание на лицо, предоставляющее кредиты, поскольку само агентство не осуществляет профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов.
Чем кредит отличается от займа
В смысле законодательства о рекламе важно отличать кредит от займа, поскольку это влияет на способ их рекламирования. Позиция ФАС заключается в том, что рекламировать услуги по предоставлению потребительских займов и услуги по предоставлению потребительских кредитов необходимо по-разному.
Кредит от займа отличается стороной, предоставляющей денежные средства в долг: займ может выдать любое юридическое лицо, а кредит может выдать только банк или иная кредитная организация.
Поэтому недопустимо упоминание в рекламе микрофинансовой организации терминов «кредит, кредитуем» применительно к своим услугам.
Реклама приобретения товара в кредит
В своих разъяснениях ФАС приводит пример — если в рекламе торговой организации указывается на возможность приобретения товара в кредит (например, реклама магазинов бытовой техники или автосалонов), который предоставляет банк или иная кредитная организация, то это не является рекламой услуг по предоставлению потребительских займов, и на такую рекламу положения части 13 статьи 28 Закона «О рекламе» не распространяются.
В то же время, если торговая организация сотрудничает не с банком или иной кредитной организацией и предоставляет возможность приобрести товар при условии заключения договора потребительского займа, то реклама такой торговой организации с указанием на возможность приобретения товара под заем может размещаться только в случае, если рекламодателем такой рекламы является лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (такое лицо может быть единоличным рекламодателем, выступать рекламодателем совместно с торговой организацией в многостороннем соглашении о размещении рекламы, дать поручение торговой организации на размещение рекламы своих услуг в рамках проведения рекламной кампании торговой организации).
Что такое потребительский кредит (займ)
Понятие потребительское кредита (займа) дано в статье 3 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»:
потребительский кредит (заем) — денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования
Основной различительный момент — займ не связан с предпринимательской деятельностью. К потребительскому кредиту относятся такие кредиты для граждан как: ипотечный, автокредит, овердрафт, целевые кредиты (например, на обучение, лечение, отдых) и т.п.
Реклама товара в рассрочку
Часто в практике возникает вопрос, распространяется ли требования о рекламе финансовых услуг на рекламу товара, реализуемого в рассрочку? Позиция ФАС — если одно лицо реализует другому лицу какой-либо товар или оказывает услуги на условиях рассрочки / отсрочки, или наоборот с предварительной оплатой, то указанные отношения подпадают под понятие коммерческого или товарного кредита, установленного статьей 823 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, на рекламу реализации товара в рассрочку, предоставляемую продавцом, положения статьи 28 Закона «О рекламе» не распространяются.
Поскольку требования закона о рекламе займов на рекламу товара в рассрочку не распространяется, то у индивидуальных предпринимателей остается возможность рекламировать свои услуги по продаже товара с рассрочкой.
Тем не менее, при подготовке рекламного текста или модуля следует правильно определить предмет рекламы — если кредит или займ будет замаскирован под рассрочку, это не спасет от ответственности.
В последнее время участились случаи, когда под видом выдачи займа или кредита рекламируется «консультационная услуга по выдаче займа«. При этом рекламный модуль содержит примерные расчеты ежемесячных платежей с указанием сумм и процентной ставки и скомпонован таким образом, что у обычного потребителя ассоциируется с услугой кредитования. Различные оговорки, по правилам классики жанра, располагаются внизу мелким шрифтом.
Соответствует ли такая реклама нормам Закона «О рекламе»? На наш взгляд нет. Мелкий шрифт однозначно должен быть читаем обычным потребителем и не подменять собой предмет рекламы, говоря иначе рекламный призыв.
Кто несет ответственность за рекламу финансовых услуг
Рекламопроизводитель — если нарушение требований Закона «О рекламе» произошло по его вине.
Рекламодатель — во всех случаях рекламы финансовых услуг.
Рекламораспространитель — в случаях рекламы потребительских займов, не соответствующей требованиям закона, а также в случаях, когда не соблюден принцип должной осмотрительности.
Ответственность за нарушение Закона «О рекламе» предусмотрена статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, налагаемого на должностные лица в размере от 4 000 руб. до 20 000 руб., на юридические лица в размере от 100 000 руб. до 500 000 руб.
Рекламораспространителям следует с особым вниманием относится к анализу рекламных материалов. Ведь рекламодатель, иногда, сознательно нарушает требования законодательства о рекламе, просчитав возможный штраф и заложив его в бюджет рекламной кампании. А рекламораспространитель отвечает своей прибылью…
Если вы сомневаетесь, нет ли нарушений Закона «О рекламе» в ваших рекламных модулях — Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. на юридическую экспертизу.
Вы можете поделиться материалом в социальных сетях.
Источник
Компания ООО занимается выдачей займов для физических лиц. Возможно будет заниматься и привлечением денег по договорам займов. Для привлечения клиентов ООО будет размещать рекламу в печатные СМИ. СМИ говорят что им нужны свидетельство МФО, так как новое законодательство не разрешает размещение подобной рекламы для ООО. Вопрос: как можно обойти этот закон.
13 Апреля 2016, 22:59, вопрос №1219618
Сергей, г. Москва
600 стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть
Консультация юриста онлайн
Ответ на сайте в течение 15 минут
Задать вопрос
Ответы юристов (4)
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Андрей, добрый вечер!
Согласно ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ
«О рекламе»
13. Реклама услуг по предоставлению
потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Насколько понимаю загвоздка в этом?
Если так то чтобы обойти договоритесь с владельцем СМИ что покроете штраф когда СМИ оштрафуют за нарушение, возможно кто то пойдет на такой риск
ст. 14.3 КоАП
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот
тысяч рублей.
Причем штраф грозит как МФО которая рекламируется так и СМИ
Вариант с рекламой магазина, который предоставляет товар в рассрочку с участием займов МФО также не подойдет
Письмо> ФАС России от 31.07.2014 N АД/30890/14«О рекламе финансовых услуг»
2. В соответствии с частью 13 статьи 28
Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению
потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную
деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.
Стоит отметить, что в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Закона
о потребительском кредите услуги по предоставлению потребительских
займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и
наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать
только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору
займа — иные лица.
Учитывая изложенное, в сферу регулирования части 13 статьи 28
Федерального закона «О рекламе» подпадает исключительно реклама услуг
по предоставлению потребительских займов, при этом реклама услуг по
предоставлению потребительских кредитов не входит в сферу регулирования
указанной нормы.
Так, например, размещение рекламы торговой организации с указанием на
возможность приобретения товара в кредит (например, реклама магазинов
бытовой техники или автосалонов), который предоставляет банк или иная
кредитная организация, не является рекламой услуг по предоставлению
потребительских займов, и на такую рекламу положения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
В то же время, если торговая организация сотрудничает не с банком или
иной кредитной организацией и предоставляет возможность приобрести товар при условии заключения договора потребительского займа, то реклама такой торговой организации с указанием на возможность приобретения товара под заем может размещаться только в случае, если рекламодателем такой рекламы является лицо, осуществляющее профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (такое лицо может быть единоличным рекламодателем, выступать рекламодателем совместно с торговой организацией в многостороннем соглашении о размещении рекламы, дать поручение торговой организации на размещение рекламы своих услуг в рамках проведения рекламной кампании торговой организации).
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте!
СМИ говорят что им нужны свидетельство МФО, так как новое законодательство не разрешает размещение подобной рекламы для ООО. Вопрос: как можно обойти этот закон.
Сергей
Поскольку объектом рекламы в Вашем случае будет является предоставление ООО потребительских займов физическим лицам, то факт размещения такой рекламы в отсутствие статуса МФО будет рассматриваться как нарушение запрета, установленного частью 13 статьи 28 Закона о рекламе.
То есть, в данном случае обойти закон не получится. Либо размещать данную рекламу с учетом возможного риска привлечения к ответственности в виде штрафа.
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
«О рекламе»
Статья 28. Реклама финансовых услуг и финансовой деятельности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 460-ФЗ)
1. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя и (если имеется) отчество).
13. Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Также обратите внимание на нижеуказанные разъяснения ФАС:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 16 мая 2014 г. N АГ/19720/14
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РЕКЛАМЕ»
Информируем, что с 22 июня 2014 года вступают в силу изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 N 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так в сферу регулирования статьи 28 Федерального закона «О рекламе» включена реклама займа, и частью 3 данной статьи установлено, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
При этом порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) (далее — Закон о потребительском кредите), вступающего в силу с 1 июля 2014 года.
Также статья 28 Федерального закона „О рекламе“ дополнена частью 13, в соответствии с которой реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите, не допускается.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Кроме того, статьей 4 Закона о потребительском кредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
При этом порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами „О ломбардах“, „О кредитной кооперации“, „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“, „О сельскохозяйственной кооперации“.
Учитывая изложенное, в случае выявления рекламы деятельности по предоставлению займа лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность в данной сфере, такая реклама должна признаваться нарушающей требование части 13 статьи 28 Федерального закона „О рекламе“.
Ответственность за нарушение части 13 статьи 28 Федерального закона „О рекламе“ в соответствии с частью 7 статьи 38 данного закона возложена на рекламораспространителя.
<Письмо> ФАС России от 02.07.2015 N АД/33032/15
»Об увеличении ответственности за нарушения в рекламе финансовых услуг»
Иные лица, не подпадающие под понятие кредитной организации, например, микрофинансовые организации, допустившие нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», привлекаются к ответственности согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Наумова Анастасия
Юрист, г. Томск
Здравствуйте.
СМИ говорят что им нужны свидетельство МФО, так как новое законодательство не разрешает размещение подобной рекламы для ООО.
Сергей
ФЗ РФ «О рекламе» прямо запрещает рекламу предоставления потребительских займов:
13. Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В данной ситуации вы по сути занимаетесь именно такой деятельностью, в связи с чем и поступил отказ от СМИ, которому грозит крупный штраф за нарушение законодательства о рекламе.
Вопрос: как можно обойти этот закон.
Сергей
Этические нормы и правила оказания юридических услуг не позволяют давать консультации о способах ухода от ответственности за прямое нарушение закона. В данном случае надлежит либо создать МФО в установленном законом порядке, либо прекратить указанную деятельность, либо не давать рекламу данного вида услуг.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Да, в обязательном порядке необходимо свидетельство о внесении в реестр МФО.
В соответствии с частью 13 ст. 28 ФЗ » О рекламе» — реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Законом о потребительском кредите,не допускается.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите» «профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года
Статьей 4 ФЗ „О потребительском кредите“ установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом- для размещения рекламы в СМИ требуется подтверждение профессиональной деятельности, а именно- свидетельства о внесении сведение в реестр.
И обойти законодательство, к сожалению, не получится. В настоящее время жесткий контроль за МФО осуществляют как ЦБ России, так и ФАС России, а за нарушение ФЗ „О рекламе“- предусмотрен штраф в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей.
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.
Источник
